Дело № 2а-694/2025

УИД 76RS0013-02-2024-005087-78

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 марта 2025 года в г.Рыбинске Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№ от 22.07.2024,

УСТАНОВИЛ

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№ от 22.07.2024.

Требования мотивированы следующим. Заочным решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 29.09.2022 по делу № № удовлетворены требования Рыбинской городской прокуратуры к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности провести консервацию нежилого здания (складского) общей площадью 89,2 кв. м с кадастровым номером № и нежилого административного здания общей площадью 817,4 кв. м с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес> путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь указанных объектов, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 25.12.2023 вышеуказанное решение вступило в законную силу. 22.07.2024 СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России в отношении МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях возбуждено исполнительное производство № № предметом исполнения которого является решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 29.09.2022 по делу № № 10.10.2024 по исполнительному производству от 22.07.2024 № № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В настоящее время у МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях имеются обстоятельства препятствующие исполнить исполнительный документ. Согласно распоряжению МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 10.09.2024 № №О закреплении федерального недвижимого имущества, составляющего имущество государственной казны Российской Федерации, за <данные изъяты> вышеуказанные объекты переданы <данные изъяты> Право оперативного управления на объекты недвижимости и постоянного бессрочного пользования на земельный участок зарегистрированы 12.09.2024. Регистрация оперативного права в отношении спорного недвижимого имущества произведена 12.09.2024 — 13.09.2024 года, что подтверждается выписками из ЕГРН. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях направлено в суд заявление о замене стороны по делу № № правопреемником — <данные изъяты> Полагают, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора. В связи с чем, обратились с настоящим административным иском в суд.

Административный истец – представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Административный ответчик - представитель УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Административный ответчик – представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо представитель Рыбинской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что заочным решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 29.09.2022 по делу № № по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности провести консервацию нежилого здания, постановлено: «Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о возложении обязанности провести консервацию нежилого здания (складского) общей площадью 89,2 кв.м. с кадастровым номером № и нежилого административного здания общей площадью 817,4 кв.м. с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес> путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь указанных объектов, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 25.12.2023 постановлено: «заочное решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях – без удовлетворения».

22.07.2024 СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России в отношении МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях возбуждено исполнительное производство № №, предметом исполнения которого является решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 29.09.2022 года по делу № №

05.08.2024 исх.№№ Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях обратилось к судебному приставу-исполнителю СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 с просьбой об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству от 22.07.2024 №№, возбужденному в отношении МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

13.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий.

26.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное) – совершение исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а именно: осуществить выход по месту нахождения должника, вручить руководителю должника-организации предупреждения по ст. № УК, отобрать объяснения по факту неисполнения решения суда и вручить требования в отношении МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В материалы дела представлено требование, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 в котором в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить документы, подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда с приложением подтверждающих документов с момента вступления решения суда в законную силу по настоящее время.

Также представлены копия предупреждения, объяснения и информация о принятии мер по исполнительному производству от 22.07.2024 №№ возбужденному в отношении МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 4.10.2024 исх.№ №

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 28.11.2024 постановлено: «Произвести замену должника по исполнительному производству делу № № по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности провести консервацию нежилого здания.

Заменить должника по делу Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях его правопреемником – <данные изъяты>

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 28.11.2024 постановлено: «Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства № № от 22.07.2024, возбужденного на основании исполнительного листа № от 21.05.2024 по делу № № – отказать».

10.10.2024 по исполнительному производству от 22.07.2024 № № ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

11.10.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) (о неприменении мер административной ответственности по ст. № КоАП РФ).

23.10.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (новый срок исполнения требований исполнительного документа до 22.11.2024).

25.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (новый срок исполнения требований исполнительного документа до 10.01.2025).

13.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12.02.2025).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем, не был исполнен, судебным приставом - исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Ввиду указанного, суд полагает об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления.

Суд соглашается с доводами административного истца о наличии оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора, поскольку на начальном этапе исполнения решения суда должник - МТУ Росимущества был заменен судом на <данные изъяты>

Согласно распоряжению МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 10.09.2024 № 33-1582-р «О закреплении федерального недвижимого имущества, составляющего имущество государственной казны Российской Федерации, за <данные изъяты> вышеуказанные объекты переданы <данные изъяты> Право оперативного управления на объекты недвижимости и постоянного бессрочного пользования на земельный участок зарегистрированы 12.09.2024. Регистрация оперативного права в отношении спорного недвижимого имущества произведена 12.09.2024 — 13.09.2024 года, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, причины неисполнения в срок исполнительного документа, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок судебного акта, суд приходит к выводу о возможности освобождения МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях отказать.

Освободить Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.10.2024 в рамках исполнительного производства № №

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Косенкова