Решение по делу № 2-1903/2025 от 13.11.2025 - о представлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Центральный районный суд г. Прокопьевска (Кемеровская область)

Категория дела О признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истцы <ФИО>, <ФИО> обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска с требованиями о представлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности истцу <ФИО> на основании договора купли-продажи жилого дома от <дата>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать администрацию города Прокопьевска включить <ФИО>, , в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 42RS0033-01-2025-001993-98 (2-1903/2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е.,

при секретаре Солгиревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

29 октября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о представлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска с требованиями о представлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Требования мотивировали тем, что они зарегистрированы и проживают в доме по адресу: <адрес>, находящемся на горном отводе шахты ООО «Шахта им. Ворошилова». Собственником данного дома является ФИО1, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. за время проживания дом истцов стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ на данной шахте. Жилой дом является для них единственным жильем. Считают, что совокупность необходимых условий для уточнения списка граждан, подлежащих переселению и включения их в список, в рассматриваемом случае имеется: жилой дом по <адрес>, является ветхим и непригоден для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта им. Ворошилова». Согласно заключению СФ АО ВНИМИ №/з от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> в зоне влияния горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова». Физический износ дома по данным технического паспорта БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 67%. Причиной ветхого состояния дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, естественный физический износ строения и влияния на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта им. Ворошилова», т.к. суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», т.к. суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. ФИО1 состоит на регистрационном учете в спорном доме с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживают по этому адресу, они не обеспечены иным жильем, и нуждаются в социальной поддержке государства.

Просят суд обязать администрацию <адрес> включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия ООО «Шахта им. Ворошилова» и заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов – ФИО3, действующий на основании доверенности, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила в письменном виде возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, поскольку у администрации отсутствуют правовые основания для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Минэнерго России, Министерство угольной промышленности Кузбасса, в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указано, что положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе, постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил №, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий программ местного развития, в том числе, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.01.2006№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых являлся исчерпывающим, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат, размер которых определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Так, согласно пункту 7 Правил №, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ (п. 10 Правил №).

В соответствии с п. 9 Правил № основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

Таким образом, изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Правилах №), специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правилах №).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила №).

Финансирование осуществляется в целях покрытия расходов муниципальных образований на содействие гражданам в приобретении или строительстве жилья взамен сносимых объектов, которые получили статус непригодных для проживания по причине осуществления на территории их расположения горных работ. Содействие осуществляется в виде социальных выплат. При расчете размера выплаты берутся во внимание стоимость одного квадратного метра в году предоставления денежных средств, а также площадь, которая необходима для обеспечения прав на жилье переезжающему гражданину и членам его семьи. Субсидии на вышеуказанные цели выдаются Министерством угольной промышленности Кузбасса.

Критерием отбора муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса для предоставления субсидий из областного бюджета является наличие на территории муниципального образования Кемеровской области-Кузбасса граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных шахт и разрезов (далее – ветхое жилье) (п. 4 Правил №).

В соответствии с п. 20 Правил № формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Пунктом 23 Правил № предусмотрены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим:

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения.

При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты, и отсутствие которой является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24, 25).

Истец ФИО1 является матерью истца ФИО2, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении V-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был прекращен брак между ФИО1 и ФИО5.

Истцы зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 8, 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил брак к Я.Т.Ю. (ныне ФИО6).

Согласно сведениям ЗАГС <адрес> и <адрес> в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о заключении брака, что подтверждается справкой №.

Как следует из информации, представленной администрацией <адрес>, жилой дом по <адрес>, расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ СФ АО ВНИМИ отнесен к категории «неподработанные ветхие» - дома, не подработанные горными работами не рекомендуются к сносу согласно действующему законодательству.

Вместе с тем, истцы полагают, что имеются достаточные правовые основания для включения их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ жилья.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

До обращения истцов с иском ими было инициировано проведение оценки степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса.

Согласно заключению СФ АО ВНИМИ №/з от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> расположен в зоне влияния горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова». Физический износ дома составляет 67%. Причиной ветхого состояния дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта им. Ворошилова», т.к. суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», т.к. суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Дом по адресу: <адрес>, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес>, 1970 года постройки, подвергся влиянию горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», является ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку судом установлено и подтверждается заключением №/з от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ», жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, подвергся влиянию подземных горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», относится к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова», постольку доводы истцов о необходимости включения их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты суд находит обоснованными.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцами гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий (признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья).

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе на сайте ФНС России решение о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, деятельность общества прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на июнь 2013 года.

Таким образом, право у граждан на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации шахты и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года).

Поскольку списки граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ликвидированной шахты, подлежат ежегодному уточнению, истцы вправе заявлять требования на включение в такой список и на получение социальной выплаты.

На июнь 2013 года истцы значились зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес> продолжают проживать в жилом доме и быть зарегистрированными в нем по месту жительства по настоящее время.

Согласно представленным справкам ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа истцы ФИО1, ФИО2 жилой недвижимости по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не имели.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 не имел и не имеет в собственности, во владении и пользовании жилых помещений.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также являлась собственником ? доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной ответчиком – администрацией <адрес>, информации индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> программу поэтапной ликвидации убыточных шахт…, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

При таких обстоятельствах, суд не учитывает доводы ответчика об отсутствии нуждаемости ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение своей доли в праве собственности на жилой дом по <адрес> в <адрес>, поскольку наличие ветхого, подработанного жилья не влечет обеспеченность истца жилым помещением и отсутствием нуждаемости в предоставлении социальной выплаты.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении ФИО7 – супруги истца ФИО2, последняя является собственником ? доли в праве на жилой дом по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения об определении долей в праве общей совместной собственности на жилой дом, заключенного между Я.А.В. и ФИО7 согласно договору купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом был приобретен супругами Я.А.В. и Я.Т.Ю. в общую совместную собственность. Таким образом, указанное жилое помещение не является совместной собственностью супругов ФИО2 и ФИО7, приобретенной в браке.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истцов ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.

Суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение по <адрес> в <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истцов, иных жилых помещений в собственности, пригодных для проживания, они не имеют, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности условий необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальной выплаты, при которых истцы нуждаются в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право они приобрели на законных основаниях, поэтому их требования к администрации <адрес> являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта им. Ворошилова».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истцов о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1, <данные изъяты>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1, <данные изъяты> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →