Постановление по делу № 5-61/2025 от 27.05.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2025 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Сидорова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, <...>,

установил:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

дата года в 16:00 час. в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения - при изготовлении «шаурмы» не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих безопасность изготовляемой продукции, а именно:

работа организации осуществляется на сырье (овощи) при отсутствии условий для подготовки сырья к производству;

отсутствует моечная ванна для обработки овощей, подготовка овощей к производству осуществляется в моечном отделении кухонного инвентаря;

в производственном помещении не оборудована раковина для мытья рук персонала;

отсутствуют, не представлены технологические документы на изготавливаемую продукцию (шаурма, соусы);

допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без товаросопроводительных документов, подтверждающих происхождение и безопасность, отсутствует маркировка на полуфабрикате «шаурма» в количестве 40 кг, лаваш сырный 30 кг, лаваш классический 50 кг, огурцы свежие 2,5 кг, помидоры свежие 0,8 кг;

в реализации соусы собственного изготовления без наличия информации о дате изготовления и сроках годности;

в организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3\2.4.3590-20, включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях;

не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил в организации общественного питания;

отсутствует профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация у предпринимателя ФИО1

Выявленные нарушения санитарного законодательства являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.2.1, п.2.2, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.21, п.2.22, п.3.8 СанПиН 2.3\3.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с выявленными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что они будут устранены. В настоящее время он устанавливает вторую раковину, закупил необходимые журналы, оформляет медицинскую книжку.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса, которые извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст.6.6 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно СанПиН 2.3\3.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

2.1. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

2.7. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

2.8. Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.

2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

2.21. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

2.22. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

3.8. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В судебном заседании установлено, что при осуществлении ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 при осуществлении внеплановых надзорных мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований - инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 в соответствии с электронным паспортом КНМ с регистрационным номером во ФГИС ЕРКНМ №* от дата года дата года в 16:00 час. в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения - при изготовлении «шаурмы» не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих безопасность изготовляемой продукции, а именно:

в производственном помещении не оборудована раковина для мытья рук персонала;

отсутствуют, не представлены технологические документы на изготавливаемую продукцию (шаурма, соусы);

допускается прием продовольственного сырья и пищевых продуктов без товаросопроводительных документов, подтверждающих происхождение и безопасность; отсутствует маркировка на полуфабрикате «шаурма» в количестве 40 кг, лаваш сырный 30 кг, лаваш классический 50 кг, огурцы свежие 2,5 кг, помидоры свежие 0,8 кг;

в реализации соусы собственного изготовления без наличия информации о дате изготовления и сроках годности;

в организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3\2.4.3590-20, включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрация показателей температурного режима хранения пищей продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях;

отсутствует профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация у предпринимателя ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №* от дата года ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения ФИО2; протоколом осмотра при проведении инспекционного визита от дата года в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>; протоколом о временном запрете деятельности от дата года №*, согласно которому в связи с выявленными вышеуказанными нарушениями осуществление деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> фактически прекращено в 16 час. 00 мин. 21 мая 2025 года; протоколом об административном правонарушении №* от дата года, составленным в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства судье не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судьей не усматривается.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, судья считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, наличие на иждивении троих малолетних детей, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ИП ФИО1 в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, поскольку наказание в виде административного штрафа в настоящем случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности: организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 21 мая 2025 года.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Сидорова