Решение по делу № 2-414/2023 от 17.03.2023 - о признании незаконным и необоснованным действия выраженные в отказе в предоставлении жилого помещения без доплат, взамен аварийного.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 марта 2023 года <адрес>

Сургутский районный суд <адрес> — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре ФИО7, с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности. представителя ответчика в лице Администрации г.<адрес> Яр ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г.<адрес> Яр о признании незаконным и необоснованным действия выраженные в отказе в предоставлении жилого помещения без доплат, взамен аварийного

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого помещения, расположенного на 2 этаже, по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от «30» мая 2011 года серия №. Данное жилое помещение, в котором сейчас проживает Истец, было признано Администрацией городского поселения Белый Яр (далее по тексту -Ответчик) аварийным и подлежащим сносу, на основании постановления администрации п.г.т. Белый Яр № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, так как такой дом включен в муниципальную программу (Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными № от ДД.ММ.ГГГГ) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ от Истца в адрес Ответчика поступило информационное письмо (о согласии на участие в муниципальной программе) с предложением об обмене жилыми помещениями без доплат. Также в данном письме от ДД.ММ.ГГГГ, Истец сообщил о выборе способа реализации жилищных прав: получение другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, без доплат. В ответ на обращение Истца, о предоставление жилого помещения без доплат, Ответчик от ДД.ММ.ГГГГ направил письмо исх. №, из которого следовало, что действующей муниципальной программой «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленной порядке аварийными» (далее- муниципальная программа), предоставление жилых помещений без доплат не предусмотрено. Поскольку, в данном ответе указывалось, что действующей муниципальной программой, предоставление жилых помещений без доплат не предусмотрено полагаем, что действия Ответчика привели к нарушению прав и свобод Истца. С ответом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ Исх. № Истец не согласен. Ответ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ Исх. №не соответствует требованиям статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, на предмет соответствия, которого подлежат проверке. Как следует из статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение. В определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ19-9 Верховный Суд РФ, отменяя апелляционное определение Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, выразил правовую позицию, где указал, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение. Согласно правовой позиции, высшим судебным органом указано, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность граждан оплачивать разницу в стоимости предоставленного и изъятого жилого помещения. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение. Таким образом, ни федеральным законодательством, ни программой по обеспечению прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными № от ДД.ММ.ГГГГ не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Данный вывод также подтверждается муниципальной программой, которая не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Источниками финансирования программы являются средства местного, районного, окружного бюджета. Истец просит признать незаконными и необоснованными действия административного ответчика Администрации городского поселения Белый Яр, выраженные в отказе согласно ответа Администрации городского поселения Белый Яр от ДД.ММ.ГГГГ Исх.№ в предоставлении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, другого жилого помещения без доплат, взамен аварийного.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец в судебном заседании суду пояснил, что <адрес> г.<адрес> Яр, в котором ему принадлежит жилое помещение на праве собственности признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса установлен муниципальным образованием до ДД.ММ.ГГГГ. Согласие на участие в муниципальной программе он выразил, о чем направил информированное заявление. Ему были предложено со стороны администрации жилое помещение равнозначное по общей площади занимаемому, но с предложением заключить договор мены с необходимостью доплат разницы между стоимостью жилого помещения занимаемого и предоставляемого. Пояснил, что на меньшую площадь жилого помещения, чем имеющееся в собственности, он не согласен, согласен только на равнозначное жилое помещение и только бесплатно. Пояснил, что в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма не состоит.

Представитель истца в судебном заседании просила признать письмо администрации г.<адрес> Яр от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением об отказе в предоставлении истцу другого благоустроенного жилого помещения по Программе равнозначного по общей площади – бесплатно, не законным и необоснованным.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что муниципальное образование действует в рамках утвержденного Порядка работы с участниками муниципальной программы обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материала дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что истец является с 30 мая 2011 года собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что не оспаривается сторонами и подтверждается свидетельством о праве собственности.

Согласно Постановлению администрации г.<адрес> Яр № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес> Яр <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п.1.). В пункте 2 Постановления закреплено- осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ отселение граждан из многоквартирного дома, в соответствии с жилищным законодательством.

Администрацией городского поселения Белый Яр с целью переселения истца-собственника, не желающего освобождать жилое помещение, расположенное по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, г.<адрес> Яр, <адрес> проведена следующая работа: - подготовлено и направлено посредством почтового направления (номер почтового отправления 80087774666409, дата отправления ДД.ММ.ГГГГ); - Уведомление исх. 3195 от ДД.ММ.ГГГГ (приложено к исковому заявлению) о планируемом изъятии жилого помещения №, расположенное по адресу: <адрес> требование о сносе многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (приложено к исковому заявлению); - подготовлено уведомление исх. № ДД.ММ.ГГГГ о возможности участия в муниципальной программе «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными» (далее - муниципальная программа), получено собственником лично в 15:42 ДД.ММ.ГГГГ при посещении ведомства.

ДД.ММ.ГГГГ истец письменно проинформировал администрацию <адрес> (вх. 7814 от ДД.ММ.ГГГГ) о согласии на участие в муниципальной программе, но без каких либо доплат.

С целью реализации жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу на территории городского поселения Белый Яр, администрацией г.<адрес> Яр принято постановление № от 01.2022 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение прав граждан при расселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными» (далее - Муниципальная программа).

Работа с гражданами-участниками муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком работы с участниками муниципальной программы обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных аварийными и подлежащих сносу», утвержденного постановлением администрации городского поселения Белый Яр № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №)(далее - порядок).

Организация и условия переселение граждан из аварийного жилищного фонда, установлены делом 4 приложения 2 Порядка.

В целях расселения аварийного жилого фонда на территории городского поселения Белый Яр рамках муниципальной программы администрацией <адрес> осуществлена целевая передача жилых помещений, расположенных по адресу: Ханты-Мансийскому автономный округ-Югра, <адрес>, г.<адрес> Яр, <адрес> ФИО5, <адрес>.

Согласно пункту 4.2 раздела 4 приложения 2 Порядка граждане обязаны в письменном виде течение двух недель с момента получения уведомления о возможном варианте улучшения жилищных условий, представить в администрацию городского поселения Белый Яр согласие (отказ) на участие в муниципальной Программе и выборе одного из предложенных способов улучшения жилищных условий.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», подпунктом 4.4.4 пункта 4.4 раздела 4 приложения 2 Порядка, в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В соответствии с вышеизложенным Пленумом Верховного суда РФ суд также не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Действующей муниципальной программой «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными», предоставление жилых помещений без доплат не предусмотрено.

Протоколом жилищной комиссии при администрации <адрес> № от 09.2022, распределено жилое помещение №, площадью 67,0 кв. м, расположенное на 5 -е, многоквартирного жилого дома по ул. имени ФИО5, <адрес>, городского поселения Белый Яр, <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ -Югра.

В ходе личного приёма ДД.ММ.ГГГГ собственник (истец) жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> от получения Уведомления исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении жилого помещения, отказался; ознакомлен с отчетом об оценке жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности; истец ознакомлен с размером разницы в стоимостях жилых помещений, которая согласно подпункту 4.4.4 пункта 4.4 раздела 4 Порядка возлагается на собственника (собственников) изымаемого помещения.

Кроме того, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: Ханты<адрес> площадью 55 кв.м. кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО4, за номером государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение права и обременение объекта недвижимости (Ипотека в силу- закона) залогодержателя Публичное акционерное общество «Банк ВТБ 24».

ДД.ММ.ГГГГ в интересах собственника ФИО4 в адрес администрации городского поселения Белый Яр обратился представитель на основании нотариальной доверенности ФИО6 по вопросу предоставления жилого помещения на праве собственности в рамках муниципальной программы без уплаты разницы в стоимости жилых. смещений по существу обращения заявителю предоставлен ответ на обращение исх. 5739 от ДД.ММ.ГГГГ который направлен на электронный адрес представителя ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 36 минут, а также направлен в адрес собственника жилого помещения посредствам почтового отправления (номер почтового направления: -№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Также установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления на дату рассмотрения дела не принималось, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Истец и его семья малоимущим в установленном порядке не признавались, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоят.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснениями по их применению, суд исходит из того, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению бесплатно истцу жилого помещения - как собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, не имеется, поскольку при рассмотрении дела установлено, что многоквартирный жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, процедура изъятия жилого помещения, принадлежащего истцу и признанного аварийным и подлежащим сносу, не инициирована, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определен, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Суд учитывает, что действующее правовое регулирование согласуется с положениями Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40), которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования истца о признании незаконным и необоснованным действий администрации г.п.Белый Яр выразившихся в отказе истцу в предоставлении жилого помещения без доплат (бесплатно), взамен аварийного, и обязании дать ответ в соответствии не противоречащий п.8 ст.32 ЖК РФ, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации г.п.Белый Яр о признании незаконным и необоснованным действия выраженные в отказе в предоставлении жилого помещения без доплат, взамен аварийного, и обязании дать ответ в соответствии не противоречащий п.8 ст.32 ЖК РФ, – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА