61RS0019-01-2022-003533-62

Дело № 2-2601/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа и встречному исковому заявлению ФИО1 к Департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска, Администрации г.Новочеркасска о выплате денежного возмещения стоимости изымаемых жилых помещений в аварийном доме,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и городского развития обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 28.02.2017 Администрацией города Новочеркасска жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации города Новочеркасска «О признании жилого <адрес>. аварийным и подлежащим сносу» от 28.02.2017 № 271.

20.01.2022 от собственника квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> поступило заявление в адрес Администрации города Новочеркасска о согласии заключить договор о выкупе вышеуказанного жилого помещения общей площадью 16,3 кв.м.

25.023022 собственнику жилого помещения ФИО1 с целью реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого дома по <адрес> в рамках областной адресной программы для решения вопроса выплаты выкупной цены направлен для согласования и подписания проект договора об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, от 15.02.2022 №2/22.

Данный проект договора об изъятии недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд не согласован с ФИО1, поскольку в 3-х месячный срок не предоставлено соглашение о заключении вышеуказанного договора, в связи с чем не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения.

Просит суд изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выкупа у собственника данного жилого помещения на следующих основаниях: выплатить стоимость возмещения собственнику в размере 699863 рубля.

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше встречным исковым заявлением, в котором указала следующее. Она проживает в аварийном доме в <адрес>. Жилая комната площадью 16,3 м2 по <адрес>, в которой она проживает, находится в собственности. Многоквартирный дом по <адрес> (бывшее общежитие ликвидированного в 2000 году ОАО "Новочеркасскстрой") 1953 года постройки, общей площадью 583 м2, состоит из 28 жилых помещений, суммарной площадью 471,7 м2, из которых 7, суммарной площадью 96,7 м2, относятся к муниципальному жилищному фонду. Оперативное управление муниципальными квартирами осуществляет МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новочеркасска".

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 28.02.2017 № 271 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако, ввиду бездействия ответчика аварийный дом до настоящего времени не расселен, чем нарушены жилищные права истцов.

21.05.2020 издано постановление Администрации г.Новочеркасск №646 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 28.02.2017 №271 "О признании жилого <адрес>. аварийным и подлежащим сносу", в котором расписаны действия Администрации г.Новочеркасска по обеспечению жильем жителей аварийного дома по <адрес>

После подачи иска в суд из Администрации г.Новочеркасска получено письмо от 12.01.2022, в котором указано, что оплата будет производиться только за жилую комнату по <адрес> площадью 16,3 м2 в сумме <данные изъяты> руб. из расчета 42 936 руб. за 1 м2 (<данные изъяты>) без включения помещений вспомогательного использования.

Хотя Постановлением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО №34 от 30.12.2021 установлена средняя рыночная стоимость 1 м2 на 2022 год для выкупа аварийного жилья для г.Новочеркасска в размере 70, 176 руб.

Просила суд обязать ответчика при заключении соглашения о произведении выплаты жильцам аварийного дома по <адрес> в <адрес> выплатить денежное возмещение стоимости изымаемого жилого помещения в аварийном доме - комнаты №2 площадью 16,3 м2 - с пропорциональной долей площади вспомогательных помещений коммунальных квартир из расчета установленной средней рыночной стоимости на 2022 год для выкупа аварийного жилья в <адрес> за 1 м2 - 70, 176 руб. и доли земельного участка под указанным домом.

Обязать ответчика выплатить истцу убытки, причиненные собственнику изъятием жилого помещения жилого помещения в аварийном доме комнаты № по <адрес> в <адрес>, в том числе упущенную выгоду, а также компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в аварийном доме комнаты № по <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Новиков Л.В. настаивали на удовлетворении своих исковых требований.

Представитель департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Суд установил, что квартира № площадью 16,3 кв.м. по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Многоквартирный дом по <адрес> (бывшее общежитие ликвидированного в 2000 году ОАО «Новочеркасскстрой») 1953 года постройки, общей площадью 797,7 м2, состоит из 28 жилых помещений, жилой площадью 497,4 м2, из которых 7, суммарной площадью 96,7 м2, относятся к муниципальному жилищному фонду. Оперативное управление муниципальными квартирами осуществляет МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес>».

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 28.02.2017 № 271 указанный двухэтажный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставлен в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственным ему предприятиям (учреждениям), а также расположен на территории обособленного или закрытого военного городка, изъятие земельного участка, на котором расположен указанный дом, и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется для государственных нужд в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В адрес ответчика отделом реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г.Новочеркасска 25.02.2022г. направлен проект договора об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания от 15.02.2022г. № 2/22 для согласования и подписания. До настоящего времени соглашение о выплате компенсации за жилое помещение с ответчиками не заключено, обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения не исполнена.Таким образом, материалами дела подтверждается, что порядок возмещения за жилое помещение ответчиком не исполнен. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу 28.02.2017 г. не заключено соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения.

При этом ДСиГР Администрации г.Новочеркасска предложена выкупная стоимость изымаемого жилого помещения в размере рыночной стоимости спорной квартиры, в соответствии с отчетом «ИП ФИО3 Оценка и Экспертиза» №3-518/07-22(19), согласно которого рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: Россия, <адрес> по состоянию на 08.07.2022 составляет 1 109 567 рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу пункта 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» № 231-Э от 13.12.2022 рыночная стоимость <адрес>, площадью 16,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с учетом рыночной стоимости комнаты, доли в праве собственности на общее имуществом в многоквартирном доме, доли земельного участка, на котором расположен жилой дом, по состоянию на 15.07.2022 г. составит <данные изъяты> руб.

Рыночная стоимость убытков, вызванных изъятием указанного объекта и размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт МКД, по состоянию на 15.07.2022 г. с учетом округления (п.14, ФСО №3), составляет <данные изъяты> руб.

Суд полагает, что экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оснований не доверять выводам указанного заключения у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела. Суд считает данное заключение допустимым доказательством, полученным в соответствии с требованиями закона, квалификация эксперта подтверждена соответствующими документами и сомнений не вызывает.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Кроме того, к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения, суды обоснованно относят суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

Истец по встречному иску в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление его выкупной стоимости, однако орган местного самоуправления до настоящего времени не заключил соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой соответствующего возмещения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в связи с неисполнением ДСиГР своих обязательств, предусмотренных статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по определению выкупной цены в соответствии с требованиям действующего жилищного законодательства и заключения с истцами соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права ответчика нарушены, в связи с чем, полагает возможным возложить на Администрацию г. Новочеркасска обязанность заключить такое соглашение с выплатой выкупной стоимости спорного жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. со взысканием в пользу ФИО1 убытков в размере <данные изъяты> руб.

Представителем ДСиГР Администрации г.Новочеркасска не приведено обоснования определения выкупной стоимости спорного жилого помещения без учета рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, убытков и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Определение компенсации за жилое помещение только из расчета рыночной стоимости комнаты, принадлежащей на праве собственности ответчику, нарушают его жилищные права.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ДСиГР Администрации г.Новочеркасска подлежащими частичному удовлетворению, а встречный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату экспертизы, в связи с чем с Департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска в пользу ФИО1 подлежит взысканию расходы по оплате экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление Департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска ИНН № к ФИО1 паспорт № об изъятии жилого помещения путем выкупа.

Изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выкупа у собственника данного жилого помещения на следующих основаниях: выплатить стоимость возмещения собственнику в размере <данные изъяты> рубля.

В удовлетворении иска в части установления иной стоимости отказать.

Удовлетворить встречное исковое заявлене ФИО1 к Департаменту строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска, Администрации г.Новочеркасска о выплате денежного возмещения стоимости изымаемых жилых помещений в аварийном доме.

Взыскать с Департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска в пользу ФИО1 убытки в размере <данные изъяты> руб. и расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.