Дело № 2-3370/2022
УИД 44RS0001-01-2022-003940-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Шершневой М.А., при секретаре Кузнецовой А.Д., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным исковым заявлением, просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение по адресу: , в порядке приватизации. Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы с заявлением от № о передаче ей в порядке приватизации в собственность данного жилого помещения, но управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы ей отказало, указав, что ею не представлены документы, указанные в п. п. «ж», «з» п. 2.6.2 Административного регламента, а именно архивные справки о регистрации по месту жительства в период с по и документы о неиспользовании ею права бесплатной приватизации жилых помещений в период с по . Считает, что данное обстоятельство не может повлиять на её право приватизировать жильё. В период с по она не имела регистрации по месту жительства на территории РФ в связи со следующими обстоятельствами. она выписалась по месту жительства (д. Дьяченково), так как решила переехать к будущему мужу в г. Кострому. она с ФИО4 заключили брак, что подтверждается справкой о заключении брака №№, выданной . Сразу после регистрации брака она подала заявление на смену паспорта в связи с изменением фамилии. Получив новый паспорт, она была зарегистрирована по месту жительства с мужем по адресу: , хотя фактически проживала по данному адресу с момента переезда в Кострому. Не имея регистрации на территории РФ в период с по , право на бесплатную регистрацию жилых помещений она не использовала.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, полагали, что собранными по делу доказательствами подтверждается право истца на приватизацию жилого помещения, данное право она ранее не реализовывала.
Представитель ответчика ФИО3 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснил, что отсутствие сведений о регистрации и неиспользовании истцом ранее права бесплатной приватизации в период с по препятствует передаче в собственность истца жилого помещения в порядке приватизации.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В статье 11 вышеуказанного Закона закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
На основании ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.
По смыслу изложенного право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. И если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилое помещение, расположенное по адресу: находится в собственности муниципального образования городской округ г. Кострома, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Костромы от №.
На основании договора социального найма жилого помещения № от данное жилое помещение предоставлено ФИО1 совместно с дочерью ФИО5 в бессрочное владение и пользование для проживания в нём.
Из справки МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от следует, что в вышеуказанном жилом помещении с зарегистрирована ФИО1, с – её дочь ФИО6
ФИО1 обратилась в управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы с заявлением о передаче в собственность данного жилого помещения в порядке приватизации.
ФИО5 в заявлении от , адресованном управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, отказалась от участия в приватизации.
Письмом № от ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность истцу отказано в связи с непредставлением документов, определенных пунктами 2.6.1 - 2.6.2 Административного регламента предоставления администрацией г. Костромы муниципальной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан, утвержденного постановлением администрации г. Костромы от № (далее - Административный регламент). Указано, что не представлены: архивные справки о регистрации ФИО1 по месту жительства в период с по и сведения о неиспользовании ею права бесплатной приватизации жилых помещений в указанный период.
Согласно пункту 2.6.2 Административного регламента в целях предоставления муниципальной услуги заявителем представляются следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность заявителя, либо его копия (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет); б) документ, подтверждающий полномочия лица, непосредственно обращающегося за предоставлением муниципальной услуги, на обращение с заявлением (в случае, когда с заявлением обращается представитель заявителя); в) справка о данных технического учета по жилому помещению с выходом техника не ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги; д) документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма; е) заявление о согласии с приватизацией жилого помещения и отказом от участия в приватизации зарегистрированных в жилом помещении военнослужащих, проходящих срочную службу, лиц, находящихся в местах лишения свободы, либо доверенность на участие в приватизации жилья указанных лиц и предоставления полномочий доверенному лицу, заверенные командиром части или начальником исправительного учреждения; ж) сведения о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений; з) архивные справки о регистрации по месту жительства, в случае смены места жительства в период с июля 1991 года по дату регистрации в приватизируемом жилом помещении; и) разрешение органов опеки и попечительства, если: в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей; в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением; л) оригинал или заверенная копия документа, подтверждающего оплату оформления муниципальной услуги.
Пунктом 2.9 Административного регламента предусмотрено, что в предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случае непредставления документов, определенных пунктами 2.6.1 - 2.6.2 настоящего Административного регламента и (или) отвечающих требованиям пунктов 2.7.1 - 2.7.3 настоящего Административного регламента (пп. "а").
Таким образом, сведения о регистрации по месту жительства, неиспользовании ранее права на приватизацию необходимы для проверки принципа однократности участия в приватизации. Регистрация является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что сведения о регистрации истца в период с по на территории Российской Федерации, а также справки о неиспользовании права бесплатной приватизации жилых помещений в этот период ответчику истцом не могли быть представлены, поскольку истец в период времени с по проживала без регистрации по месту жительства в г. Костроме, что подтверждается в том числе показаниями свидетеля ФИО7
Из справки отдела ЗАГС в г. Костроме от следует, что в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от , составленная Дворцом бракосочетания администрации г. Костромы, подтверждающая регистрацию брака ФИО4 и ФИО1 (до брака - ФИО9) в г. Костроме.
При разрешении спора суд учитывает, что регистрация по месту жительства, согласно действующему гражданскому законодательству, носит уведомительный характер, не порождает возникновение или отмену каких-либо прав и обязанностей, а, следовательно, не может повлиять на реализацию права на приватизацию занимаемого жилого помещения.
По сведениям МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан», предоставленным суду, ФИО8 (ранее ФИО12) Л.Ю. с по была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (прибыла: , убыла: ), с по настоящее время зарегистрирована по адресу:
Как следует из справки администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области от , с по ФИО9 была зарегистрирована и проживала по адресу: , на территории поселения в собственности жилья не имеет, в приватизации не участвовала.
Поскольку ФИО1 в указанный период ( по ) проживала в г. Костроме без регистрации по месту жительства, то факт неиспользования ею права на приватизацию в указанный период суд считает установленным.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, подтверждающих реализацию истцом права на приватизацию, стороной ответчика не представлено и в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации суд находит обоснованными.
Разрешая спорные отношения и приходя к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, суд также исходит из того, что понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на приватизацию, раскрывается в ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". При этом в силу ст. 3 названного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Поэтому отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом данных об использовании гражданином права на приватизацию на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Таким образом, доказательств тому, что ФИО1 в спорный период использовала свое право на однократную приватизацию жилого помещения, материалы дела не содержат и доказательств тому ответчиком не представлено, в связи с чем не имеется оснований к отказу в заключении с истцом договора приватизации жилого помещения.
При таких обстоятельствах, поскольку истец фактически с 1996 года проживает и зарегистрирована на территории г. Костромы, а с 1997 года проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, которое ей было предоставлено по договору социального найма, отнесено к собственности муниципального жилищного фонда, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации; ранее истец правом на приватизацию не пользовалась; её дочь ФИО13., зарегистрированная в указанном жилом помещении, от участия в приватизации отказалась; приобретение указанного жилого помещения в собственность истцом в порядке приватизации не нарушит прав и интересов других лиц, то суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (комнату), площадью 19 кв.м., расположенное по адресу: - в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (комнату), площадью 19 кв.м., расположенное по адресу: .
Решение вступает в законную силу по истечении месяца на апелляционное обжалование, может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.А. Шершнева