Дело № 2-456/2025
УИД № 24RS0054-01-2025-000060-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 октября 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,
при секретаре Аглямовой Г.Р.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ужурская районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Ужурская РБ» о признании права на получение специальной социальной выплаты, мотивируя свои требования с учетом их уточнения следующим. Штатным расписанием КГБУЗ «Ужурская РБ», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 19.12.2022 №-орг, предусмотрена штатная численность работников, осуществляющих трудовую деятельность по трудовым договорам на период с 01.01.2023 в количестве 619 штатных единиц. Приказом главного врача КГБУЗ «Ужурская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № отменен приказ от 16.08.2023 № и с 01.03.2024 исключены из получателей специальной социальной выплаты медицинские работники - специалисты со средним медицинским образованием должностей. Основанием для исключения из перечня получателей специальной социальной выплаты явилось не осуществление ими медицинской деятельности и неоказания медицинской помощи. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №, в редакции постановления Правительства РФ от 20.03.2024 №, предусмотрено установление с 01.01.2023 специальной социальной выплаты медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, в том числе среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц. КГБУЗ «Ужурская РБ», является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Красноярского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. Должности медицинских работников, а также руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». Пунктом 9 Номенклатуры установлен перечень должностей специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), к которым в том числе относятся должности: старшая медицинская сестра, старший фельдшер (9.38). Замещаемая истцом должность определена в Номенклатуре и отнесена к среднему медицинскому персоналу. Согласно позиции Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.05.2024, совместно с ответом от 10.06.2024 №, поступившим в адрес истца, положения п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ не сокращают категории получателей специальных социальных выплат. В соответствии с пп. «д» п. 2 указанного постановления специальная социальная выплата устанавливается среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц. Истец ФИО1 считает, что она как старший фельдшер скорой медицинской помощи обеспечивает бригады необходимыми материалами и оборудованием, в том числе перевязочным материалом или медикаментами, что снижает риск ошибок при оказании помощи пациентам и предотвращает осложнения, отсутствие которого может привести к ухудшению состояния здоровья; осуществляет контроль наличия наркотических, ядовитых препаратов и спирта в ящиках в целях предотвращения ошибок при оказании экстренной помощи, без чего возможны случаи некорректного использования препаратов, что может привести к тяжелым последствиям; осуществляет контроль за санитарным режимом на станции скорой медицинской помощи, что напрямую связано с профилактикой внутрибольничных инфекций, что предотвращает заражение пациентов и персонала; осуществляет контроль стерилизации инструментов и оборудования, что является важной частью профилактики инфекционных заболеваний, без этой работы невозможны безопасные процедуры; осуществляет контроль сдачи больных в стационары города, что помогает обеспечить безопасную передачу пациентов в стационары, предотвращая возможные осложнения. Истец ФИО1 просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренную пп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика КГБУЗ «Ужурская РБ» включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указанным постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель ответчика КГБУЗ «Ужурская РБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО5 в письменном отзыве указал, что в связи с внесенными ДД.ММ.ГГГГ изменениями в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», одним из обязательных условий для определения права на специальную социальную выплату, является установление факта непосредственного оказания медицинским работником медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Для определения права ФИО1 на специальную социальную выплату, на основании оценки имеющихся доказательств, необходимо установить непосредственное оказание медицинской помощи истцом при выполнении своих должностных обязанностей «<данные изъяты>». В связи с внесением в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № изменений в части необходимости оказания медицинской помощи, ответчик пересмотрел категории своих работников, имеющих право на специальную социальную выплату, и внес соответствующие изменения. Согласно позиции ответчика, ФИО1 фактически не оказывает медицинскую помощь пациентам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, следовательно, она не имеет права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной положениями Постановления №. Данным постановлением № также утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Определение права на специальную социальную выплату, формирование реестра и направление его в территориальный орган, Фонд пенсионного и социального страхования РФ, законодательно возложено на медицинскую организацию. На нее же постановлением № возложена ответственность за достоверность предоставленных сведений, влияющих на право и размер социальной выплаты. Отделение Фонда осуществляет выплату специальной страховой выплаты на основании данных, предоставленных медицинской организацией, в которой работает медицинский работник и является по сути лишь администратором средств и межбюджетных трансфертов, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации. На территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, пунктами 11 и 12 Правил также возложены функции контроля за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинскими организациями, а расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации рекомендовано давать разъяснения по применению настоящего постановления. На территории Красноярского края органом, подведомственном Министерству здравоохранения Российской Федерации и уполномоченным давать разъяснения, является Министерство здравоохранения Красноярского края. Просил рассмотреть дело без участия представителя Отделения Фонда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Представитель Министерства ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, в письменных возражениях указала, что истец ФИО1 обосновывает свои требования тем, что ее должность старший фельдшер отделения скорой медицинской помощи подходит для назначения специальной социальной выплаты на основании пп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ №. Указанное постановление установило для отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, такие меры дополнительной государственной социальной поддержки как ежемесячную специальную социальную выплату. Система оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета, установлена Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». Специальная социальная выплата, установленная постановлением Правительства РФ №, является дополнительной государственной мерой социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников, не является стимулирующей либо компенсационной выплатой, не входит в состав заработной платы. Правительство РФ, обладая дискреционными полномочиями, определило в п. 2 постановления Правительства РФ № конкретный перечень медицинских работников, которым осуществляется специальная социальная выплата. В связи с чем, установление специальной социальной выплаты одним медицинским работникам с учетом исполняемых должностных обязанностей не носит дискриминационный характер по отношению к тем медицинским работникам, которые не отвечают признакам, установленным постановлением Правительства РФ №. Спор является социальным и касается установления права истца на предоставление мер государственной социальной поддержки. На федеральном уровне Правительство РФ установило для отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, такие меры дополнительной государственной социальной поддержки в виде ежемесячной специальной социальной выплаты. То есть, специальная социальная выплата - это дополнительная мера государственной социальной поддержки, которая устанавливается не всем медицинским работникам в обязательном порядке, а только тем, кто отвечает признакам, указанным в п. 2 постановления Правительства РФ. Таким образом, для назначения специальной социальной выплаты по пп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было необходимо наличие следующих условий: должность работника не должна быть отнесена к должностям руководителей медицинских организаций и их заместителей; работник должен быть специалистом со средним медицинским образованием и работать в центральных районных, районных и участковых больницах, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой либо территориальной программы обязательного медицинского страхования. Каких-либо дополнительных условий для назначения специальной социальной выплаты в этот период действительно, как указала истец в иске, не было, а признак «участие в реализации базовой либо территориальной программы обязательного медицинского страхования» относился к медицинской организации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ для назначения специальной социальной выплаты, в том числе по пп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ №, добавилось дополнительное условие: медицинский работник должен непосредственно оказывать медицинскую помощь в рамках базовой либо территориальной программы обязательного медицинского страхования. Истец состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Ужурская районная больница», которая участвует в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Красноярском крае, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования. Согласно приказам учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениям из трудовой книжки, ФИО1 занимала должность старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении по инициативе работника), и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно новой редакции Номенклатуры должность истца «старший фельдшер» включена в раздел 9 «должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал). По мнению Министерства, сам по себе факт работы истца в медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования на должности среднего медицинского персонала не предполагает, что сотрудник участвует в оказании медицинской помощи пациенту и не дает права на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. В то же время, пп. «ж» п. 2 постановления Правительства РФ № установлена специальная социальная выплата фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи, то есть для сотрудников отделений скорой медицинской помощи предусмотрено специальное основание для выплат. Согласно штатному расписанию КГБУЗ «<адрес> больница», в структуре Учреждения создано отделение скорой медицинской помощи, в котором помимо должности «фельдшер скорой медицинской помощи» предусмотрена должность «старший фельдшер», которую занимает истец. Квалификационная характеристика должности «фельдшер» (скорая медицинская помощь) представлена в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. При этом, согласно п. 5 раздела «Общие положения» указанного Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Министерство полагает, что поскольку истец ФИО1 работает в отделении скорой медицинской помощи в должности старшего фельдшера, в случае привлечения ее как старшего фельдшера к выполнению работы, связанной с оказанием скорой медицинской помощи, что может быть подтверждено табелями учета рабочего времени, картами вызовов скорой медицинской помощи, результатами специальной оценки условий труда, она могла бы претендовать на специальную социальную выплату на основании пп. «ж» п. 2 постановления Правительства РФ №. Согласно должностной инструкции старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи, деятельность истца не связана с оказанием скорой медицинской помощи. Факт оплаты труда за счет средств обязательного медицинского страхования не подтверждает факт оказания ФИО1 скорой медицинской помощи гражданам. Письмо Министерства здравоохранения РФ, на которое ссылается истец в свое иске, не является официальным разъяснением постановления Правительства РФ №, а лишь отражает мнение отдельных специалистов министерства, которое должно оцениваться наравне с остальными материалами по делу и положениями действующего законодательства. Министерство здравоохранения Красноярского края полагает, что ФИО1, занимая должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи, не соответствует критериям, установленным п. 2 постановления Правительства РФ №, а потому ей не может быть установлена специальная социальная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив доводы иска и письменных возражений, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Частью 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым право на специальную социальную выплату имеет средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Приказом Минздрава России от 10.03.2023 №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №, в редакции от 20.03.2024, и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пп. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № № в редакции от 20.03.2024).
Пунктом 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №, в редакции от 20.03.2024, предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным закономот 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ базовая программа обязательного медицинского страхования это составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ).
В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (п. 19 ч. 6 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Территориальная программа обязательного медицинского страхования это составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (ч. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
В ч. 1 ст. 33Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Мероприятия по профилактике подразделяются на мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний и профилактике неинфекционных заболеваний в соответствии с Порядком организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
Согласно п. 3 Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, профилактика неинфекционных заболеваний осуществляется медицинскими работниками в рамках оказания медицинской помощи пациентам с неинфекционными заболеваниями по профилю медицинской организации и включает информирование пациентов о факторах риска неинфекционных заболеваний, о существующих способах отказа от потребления алкоголя и табака, о необходимости экстренного обращения за медицинской помощью при жизнеугрожающих состояниях, заболеваниях и их осложнениях, а также обучение пациентов, имеющих высокий риск развития жизнеугрожающих состояний, и членов их семей правилам первой помощи при этих состояниях; направление при наличии медицинских показаний к врачу - специалисту по профилю неинфекционного заболевания, а также в отделение (кабинет) медицинской профилактики.
В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
Разделом 4 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования застрахованным лицам: оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, а также консультирование медицинским психологом по направлению лечащего врача по вопросам, связанным с имеющимся заболеванием и(или) состоянием, включенным в территориальную программу обязательного медицинского страхования: пациентов из числа ветеранов боевых действий; лиц, состоящих на диспансерном наблюдении; женщин в период беременности, родов и послеродовой период, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе 3 Территориальной программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения; осуществляются профилактические мероприятия, включая диспансеризацию, диспансерное наблюдение (при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе 3 Территориальной программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения), и профилактические медицинские осмотры граждан, в том числе отдельных категорий из них, указанных в разделе 3 Территориальной программы, мероприятия по медицинской реабилитации, осуществляемой в медицинских организациях амбулаторно, стационарно и в условиях дневного стационара, а при невозможности такого осуществления - вне медицинской организации на дому или силами выездных медицинских бригад, аудиологическому скринингу, а также по применению вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения), включая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в разделе 4 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Красноярском крае на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Судом установлено, что ФИО1 ФИО12 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята в МУЗ «Ужурская ЦРБ» на должность заведующей <данные изъяты>.
10.01.2001 МУЗ «Ужурская ЦРБ» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключили бессрочный трудовой договор, по условиям которого работник принята на должность № совхоза, 8 разряда, с 26 марта 1981 года. За выполнение трудовой функции работнику устанавливается должностной оклад, исходя из 8 разряда, также работнику установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент - 30%, за работу в южных районах Красноярского края - 30%, за стаж в здравоохранении - 30%, за вредные условия труда -15% (п. 1.1, 1.3, 1.4, 4.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ). Договор подписан сторонами.
29.04.2011 МУЗ «Ужурская ЦРБ» переименована в МБУЗ «Ужурская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Ужурская центральная районная больница» переименована в КГБУЗ «<адрес> больница».
21.12.2013 на основании приказа МБУЗ «Ужурская ЦРБ» № ФИО1 переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи.
23.12.2013 МБУЗ «Ужурская РЦБ» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключили дополнительное соглашение к трудовому договору от 10.01.2001, по условиям которого работник переводится на должность старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи с 21.12.2013 на 1,0 ставку на постоянное место работы. За выполнение трудовой функции работнику устанавливается 12 разряд оплаты труда (4017 рублей), также работнику установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент - 30%, северный коэффициент - 30%, за стаж в здравоохранении - 80%. Изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, подписанного сторонами, вступают в силу с 21.12.2013.
03.02.2014 ФИО1 переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи, что следует из приказа КГБУЗ «Ужурская районная больница» №.
06.03.2015 на основании приказа КГБУЗ «Ужурская районная больница» № ФИО1 вновь назначена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями, внесенными в трудовую книжку от 17.10.1977, выпиской из приказа № от 06.03.2015, и не оспорены ответчиком.
Как следует из штатного расписания КГБУЗ «Ужурская РБ» на 2024 год должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи входит в структурное подразделение Учреждения «Отделение скорой медицинской помощи».
Согласно должностной инструкции, утвержденной КГБУЗ «Ужурская РБ» 20.12.2021, старший фельдшер отделения скорой медицинской помощи назначается на должность и освобождается от должности главным врачом больницы, в структуре которой находится ОСМП. В обязанности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи входит: знать виды, формы, порядок оформления и хранения медицинской документации, в том числе, в форме электронного документа; в соответствии с планом работы ОСМП разработать и составить план работы и утвердить его главным врачом ОСМП; контролировать соблюдение режима рабочего времени (его отработку) средним и младшим медицинским персоналом ОСМП; подавать заявки и получать медицинские изделия, лекарственные препараты и дезинфизирующие средства; обеспечивать условия хранения, эксплуатации медицинских изделий и применения лекарственных препаратов; организовать рациональное использование материальных ресурсов в структурном подразделении медицинской организации; распознавать признаки неисправности в работе медицинских изделий, предназначенных для использования средним и младшим медицинским персоналом подразделения; анализировать и оценивать информацию о лекарственных препаратах, расходных материалах, медицинском оборудовании для деятельности структурного подразделения медицинской организации; обеспечивать соблюдение требований к эксплуатации медицинских изделий, применяемых средним и младшим медицинским персоналом структурного подразделения медицинской организации; подавать заявки на ремонт медицинских изделий; хранить документацию на медицинские изделия; проводить учет товарно-материальных ценностей, оперативно-технический учет медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; осуществляет организационно-методическое руководство работой среднего медперсонала, контролирует его рациональную расстановку в сменах и бригадах, составляет графики дежурств и табелей, руководит дежурствами диспетчеров станции по оперативной работе, составляет графики отпусков, отслеживает своевременное прохождение периодических медицинских осмотров; постоянно проверять работу фельдшеров по укомплектованию медицинских ящиков, по ведению учета, хранения, прописки и выдачи наркотических и ядовитых препаратов и спирта; контролировать пополнение выездных бригад лечебно-диагностической аппаратурой и медикаментами, инструментарием, перевязочным материалом и мягким инвентарем; контролировать в отделении ОСМП соблюдение санитарно-гигиенического м противоэпидемического режима; под руководством главного врача по скорой помощи разрабатывать и осуществлять план повышения квалификации среднего персонала; вести на ОСМП контроль предварительной стерилизационной обработки (постановки проб); под руководством главного врача осуществлять контроль выезда за средним медицинским персоналом; участвовать в разборе жалоб и заявлений на работу среднего персонала; постоянно контролировать сдачу больных в стационары города.
Как следует из Раздела 1 должностной инструкции ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Ужурская РБ», на должность старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи назначается фельдшер, имеющий квалификационную категорию фельдшера скорой помощи и практическую подготовку по вопросам оказания медицинской помощи при неотложных и угрожающих жизни состояниях.
Наличие у ФИО1 соответствующего профессионального образования и квалификации, подтверждается копиями диплома, удостоверения о повышении квалификации, сертификата специалиста по направлению подготовки «Скорая и неотложная помощь».
Медицинские работники считаются медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования, только в том случае, если они участвуют в оказании видов медицинской помощи, предусмотренных в Территориальной программе обязательного медицинского страхования, и в условиях, определенных территориальной программой обязательного медицинского страхования.
Из Устава КГБУЗ «Ужурская РБ» следует, что КГБУЗ «Ужурская РБ», является краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения. Учредителем данного учреждения является Министерство здравоохранения Красноярского края.
30.11.1993 КГБУЗ «Ужурская РБ» поставлено на учет в налоговом органе по месту его нахождения с присвоение ему ОГРН №, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии 24 №.
Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 12.12.2022 №-л на должность главного врача КГБУЗ «Ужурская РБ» назначена ФИО3
Разделом 1 и 2 Устава КГБУЗ «Ужурская РБ» определены предмет, цели и виды деятельности учреждения.
Так, в пунктах 1.1 и 2.1 Устава КГБУЗ «Ужурская РБ» определено, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ужурская районная больница», является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Красноярского края полномочий учредителя в сфере здравоохранения.
Согласно пунктам 2.2 и 2.4.1 Устава, предметом деятельности Учреждения является медицинская помощь и иные виды разрешенных действующим законодательством и настоящим Уставом работ (услуг), предоставляемых гражданам и юридическим лицам. Основным видом деятельности Учреждения является медицинская деятельность по видам работ и услуг согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности.
КГБУЗ «Ужурская РБ», является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Красноярского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, что не оспорено сторонами.
Таким образом, КГБУЗ «Ужурская РБ» осуществляет оказание медицинской помощи населению в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, в связи с чем данное медицинское учреждение попадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №.
16.08.2023 КГБУЗ «Ужурская РБ» издан приказ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования», согласно которому в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением случаев внутреннего и внешнего совместительства), в том числе, специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением следующих должностей: главная медицинская сестра, фармацевт.
Согласно приказу КГБУЗ «Ужурская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О специальной социальной выплате медицинским работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края, оказывающим медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с учетом постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», отменено действие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата медицинским работникам, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением должностей, в том числе медицинская сестра стерилизационной.
Как следует из письма Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, руководителям медицинских учреждений рекомендовано с учетом функциональных обязанностей медицинских работников, установленных должностной инструкцией, определять категории получателей выплат в соответствии с пунктом 2 постановления №, которым определены категории работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. При проведении работы по установлению выплат должны быть созданы рабочие группы, утвержденные приказом учреждения, в составе с руководителями структурных подразделений, из числа медицинского персонала, а также специалистов кадровой, бухгалтерской и экономической служб, представителей профсоюзных (выборных) органов.
Главным врачом КГБУЗ «Ужурская районная больница» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за исх. № даны разъяснения на обращение ФИО1, из которых следует, что заработная плата начисляется в соответствии с Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений», Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении примерного Положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Красноярского края», Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-орг «О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения красноярского края», Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Ужурская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, согласованным с Министерством здравоохранения Красноярского края. Заработная плата складывается из оклада, выплат компенсационного характера и стимулирующих выплат. Выплаты стимулирующего характера производятся в соответствии с критериями оценки результативности и качества труда работников, установленными разделом 4 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Ужурская районная больница». Заработная плата работника учреждения формируется на основании предоставленного табеля отработанного рабочего времени за месяц. Источник финансирования заработной платы средства фонда обязательного медицинского страхования, средства краевого бюджета. Категориям работников медицинских организаций, входящим в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования, выполняющим свои должностные обязанности в рамках тарифного соглашения, расходы на выплату заработной платы финансируются из средств фонда обязательного медицинского страхования. Категориям работников медицинских организаций, выполняющим должностные обязанности, не входящие в базовую программу обязательного медицинского страхования, расходы на выплату заработной платы финансируются из средств краевого бюджета.
17.06.2024 прокурором Ужурского района Красноярского края по результатам проведения проверки по коллективному обращению медицинских работников в лице ФИО8 о нарушении трудового законодательства в части оплаты труда КГБУЗ «Ужурская РБ», в адрес главного врача КГБУЗ «Ужурская РБ» внесено представление №ж-жт об устранении нарушений трудового законодательства.
По результатам рассмотрения указанного представления, КГБУЗ «Ужурская РБ» отказано в его удовлетворении, что следует из ответа прокуратуры Ужурского района Красноярского края от 13.07.2024.
Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №н, действовавшей до 01.09.2023, установлено, что должность истца относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал). С 01.09.2023 должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи также отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) пункт 9.38 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Минздрава России от 02.05.2023 №н.
КГБУЗ «Ужурская районная больница», является государственным учреждением здравоохранения Красноярского края, участвует в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Красноярском крае на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы, в том числе в территориальной программе обязательного медицинского страхования, в связи с чем данное медицинское Учреждение, учитывая наличие приказа от 10.04.2024 №, подпадает по действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, исходя из анализа должностной инструкции истца, ее должностные обязанности в качестве старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи носят в основной своей части административно-организационный и контролирующий характер.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, занимая должность старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи, осуществляет иные функции, отличные от функций по оказанию медицинской помощи, включая профилактические мероприятия. Должностные обязанности ФИО1 не предполагают выполнение работы с гражданами, которые обращаются к ней по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий, которая в отношении ФИО1 отсутствует.
Доводы истца о том, что представление прокурора Ужурского района Красноярского края № от 27.06.2023, которым ее должность признана соответствующей требованиям постановления Правительства РФ №, сохраняет юридическую силу, поскольку не отменено судом, являются несостоятельными в виду неверного толкования истцом норм права. Указанное представление было внесено прокурором района и удовлетворено ответчиком до вступления в законную силу изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, представление прокурора является лишь одним из актов прокурорского реагирования и может быть использовано в суде в качестве одного из доказательств, не имеющего для суда заранее установленной силы.
Как следует из пояснений третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края, ФИО1 работая в отделении скорой медицинской помощи в должности старшего фельдшера, в случае подтверждения письменными доказательствами привлечения ее как старшего фельдшера к выполнению работы, связанной с оказанием скорой медицинской помощи, могла бы претендовать на специальную социальную выплату на основании пп. «ж» п. 2 постановления Правительства РФ №.
Вместе с тем, из разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
По смыслу приведенных правовых норм, при рассмотрении настоящего искового заявления суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, а потому вопрос о праве ФИО1 на получение специальной социальной выплаты на основании пп. «ж» п. 2 постановления Правительства РФ №, при рассмотрении настоящего искового заявлению разрешению не подлежит.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 не относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, и не имеет права на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде ежемесячной специальной социальной выплаты, а потому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ужурская районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Ю.Н. Моховикова
Решение в окончательной форме составлено и подписано 10 октября 2025 года