2-104/2022
91RS0008-01-2021-003731-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 года г. Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи: Холкиной А.И.,
при секретаре: Гриевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении выполнить определенные действия, при участии третьих лиц - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО2,
установил:
16.09.2021 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Джанкойского района Республики Крым о признании незаконными отказов ответчика на приобретение в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, без проведения торгов.
Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в администрацию Джанкойского района Республики Крым было подано два заявления на приобретение в собственность земельных участков без проведения торгов, из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым в отношении земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: , находящийся у истца во временном владении и пользовании на основании договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: , находящийся у истца во временном владении и пользовании на основании договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом были получены отказы от ДД.ММ.ГГГГ за № и №, в соответствии с которыми Администрация Джанкойского района сообщает, что указанные участки не подлежат льготным условиям продажи согласно постановлению от 30.10.2020 года №636 «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов». Указано, что истец имеет право покупки указанных земельных участков без торгов по цене в размере его кадастровой стоимости.
С содержанием указанных писем истец не согласился и, ссылаясь на положения Постановления Совета министров Республики Крым от 28.12.2019 года №821 «О порядке определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года N 450», считает такую позицию ответчика незаконной. Указывает, что он (истец), как покупатель, и арендуемые им земельные участки, как объекты продажи, соответствуют всем требованиям, предъявляемым как правительством Республики Крым, так и муниципальными органами управления, для продажи истцу земельных участков за цену, установленную в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. В порядке подготовки дела к слушанию к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО2.
16.03.2022 года истцом уточнены исковые требования. Так, ФИО1 просит суд: обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым принять муниципальный правовой акт о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: , категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения договора купли-продажи; обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым принять муниципальный правовой акт о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения договора купли-продажи; обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: , категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, на условиях Постановления Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30.10.2020 года №636 «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов»; обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: , категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, на условиях Постановления Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30.10.2020 года №636 «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов».
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он уже является собственником вышеуказанных земельных участков по договорам купли-продажи № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным им с Администрацией Джанкойского района Республики Крым. Указал, что считает свои права нарушенными ответчиком, поскольку данные земельные участки куплены им за полную стоимость, а не в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка, определенной Постановлением Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30.10.2020 года №636 «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов».
Представитель ответчика Администрации Джанкойского района Республики Крым ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объеме. Указал, что спорные земельные участки в настоящее время являются собственностью истца ФИО1 и Администрация Джанкойского района Республики Крым не имеет к ним какого-либо отношения. Также акцентировал внимание суда на том, что в рассматриваемом деле отсутствует спор о праве, в связи с чем, считает, что заявленные исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, а также третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили, с заявлениями и ходатайствами не обращались.
В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд приходит к следующему.
Согласно статье 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Согласно положениям ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в лице заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО5 (Арендодателя) и ФИО2 (Арендатором) был заключен договор № аренды земельного участка площадью № кв.м. из земель находящихся в собственности Республики Крым, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, кадастровый №, расположенный по адресу: (л.д. 12 -17).
Также, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в лице заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО5 (Арендодателя) и ФИО2 (Арендатором) был заключен договор № аренды земельного участка площадью № кв.м. из земель находящихся в собственности Республики Крым, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, кадастровый №, расположенный по адресу: (л.д. 22-31).
Далее, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Арендатором) и ФИО1 (Новым Арендатором) были заключены договора передачи прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка: от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-20, 32-34), согласно которым арендатор передает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные договора зарегистрированы Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал два письменных заявления в администрацию Джанкойского района Республики Крым на приобретение в собственность земельных участков без проведения торгов, из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым в отношении земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: , находящийся у истца во временном владении и пользовании по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: , находящийся у истца во временном владении и пользовании по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
ДД.ММ.ГГГГ за № и № Администрацией Джанкойского района Республики Крым даны письменные сообщения на указанные заявления истца, согласно которым указанные земельные участки не подлежат льготным условиям продажи согласно постановлению от 30.10.2020 года №636 «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов». Указано, что истец имеет право покупки указанных земельных участков без торгов по цене в размере его кадастровой стоимости (л.д. 66, 67).
Судом установлено и не отрицается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя Главы администрации Джанкойского района Республики Крым подано два заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату: земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: ; земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: (копии заявлений содержатся в материалах дела).
Далее, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Джанкойского района Республики Крым приняты:
- Постановление № «О продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, без проведения торгов», согласно которому постановлено продать земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, без проведения торгов, ФИО1, кадастровый № площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: , за границами населенных пунктов; цена продажи земельного участка составляет № рублей согласно кадастровой стоимости;
- Постановление № «О продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, без проведения торгов», согласно которому постановлено продать земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, без проведения торгов, ФИО1, кадастровый № площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: за границами населенных пунктов; цена продажи земельного участка составляет № рублей согласно кадастровой стоимости (копии постановлений содержатся в материалах дела).
Далее, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Джанкойского района Республики Крым (Продавцом) и ФИО1 (Покупателем) были заключены:
- Договор № купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, согласно которому ФИО1 купил у Администрации Джанкойского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: ; цена участка составляет № рублей;
- Договор № купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, согласно которому ФИО1 купил у Администрации Джанкойского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу; цена участка составляет № рублей (копии договоров содержатся в материалах дела).
Сведений о том, что между сторонами имеет место спор о правах на указанное имущество, материалы дела не содержат.
Согласно ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что договора купли-продажи земельных участков заключены, сделки прошли регистрацию в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, имущество передано покупателю и находится в его владении, при этом ни истец, ни ответчик не заявляют о признании указанных договоров недействительными по каким-либо основаниями, суд приходит к выводу, что между сторонами по настоящему делу отсутствует спор о праве. По сути, обращение истца в суд с настоящим иском сводилось к несогласию с продажной стоимостью спорных земельных участков, что в настоящее время опровергается фактом заключения договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Также суд считает необходимым отметить, что сами по себе заявленные исковые требования об обязании ответчика принять муниципальный правовой акт, обязать заключить договор купли-продажи не предусмотрены ни действующим законодательством Российской Федерации, ни основным Законом Российской Федерации – Конституцией Российской Федерации. Рассмотрение данных вопросов относится к компетенции представительного органа муниципального образования и имеет специальную процедуру принятия.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении выполнить определенные действия, при участии третьих лиц - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО2, - отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 30 августа 2022 года.
Председательствующий А.И. Холкина