Решение по делу № 2А-747/2022 от 14.12.2022 | Терский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №2а-747/2022 Решение вступило в законную силу

«_____»_______________2022 года

СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Терек, КБР 14 декабря 2022 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Шомахова А.В.,

при секретаре Ашижевой Д.А.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> КБР Макоева Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ).

Административные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения законодательства о размещении информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В ходе анализа информационной системы ГИС ЖКХ посредствам мониторинга интернет-сайта https://dom.gosuslugi.ru на вкладке «Реестр поставщиков информации» в рамках поиска по наименованию организации была выбрана вкладка местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и осуществлен анализ предоставленной информации, а именно полнота, достоверность и актуальность сведений, размещаемых в указанной системе организацией.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения, требующие своего устранения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ «О ГИС ЖКХ»), под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ «О ГИС ЖКХ» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Действуют, в том числе, в соответствии с такими принципами, как: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (п.1 ст. 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ»); полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (п.8 ст. 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ») и т.д.

Согласно пункту 17 статьи 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ» орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <дата> №/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <дата> №/пр (далее – Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Разделом 6 Приказа определен состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления.

Так, пп. 6.2.2 и 6.2.3 раздела 6 Приказа установлено, что в системе ГИС ЖКХ органами местного самоуправления должна размещаться информация о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменении.

В соответствии с Распоряжением главы местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от <дата> №-р отопительный сезон 2021 - 2022 гг. на территории Терского муниципального района КБР начался с <дата>.

На основании Распоряжения главы местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от <дата> №-р срок окончания отопительного сезона 2021-2022 гг. на территории Терского муниципального района КБР установлен с <дата>.

В ходе проведенного мониторинга системы ГИС ЖКХ выявлено, что в нарушение указанных пунктов Приказа местной администрацией с.<адрес> муниципального района сведения о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) на <дата> не размещены.

Изложенные нарушения требований федерального законодательства в сфере размещении информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства являются недопустимыми, ограничивают доступность граждан на получение открытых сведений.

Вместе с тем, ранее <дата> прокуратурой района в адрес главы администрации поселения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере размещения информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства №Прдп-876-22, однако органом местного самоуправления указанные нарушения не были устранены.

Ненадлежащее соблюдение ответственными лицами органа местного самоуправления требований законодательства в указанной сфере является недопустимым.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с административным исковым заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит Признать бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по размещению информации о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. незаконной.

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики разместить информацию о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по административному делу сообщить прокурору <адрес> в письменной форме.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Макоев Т.Э., административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Выслушав представителя административного истца, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст.10 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с чем, суд полагает, что срок исполнения решения ограничить с 2 месяцев до 20 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ), - удовлетворить.

Признать бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по размещению информации о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. незаконной.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в Терский районный суд КБР и прокурору <адрес> в письменной форме в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья - Шомахов А.В.