Дело № 2а-1-4862/2023

64RS0042-01-2023-005441-44

Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

при участии в судебном заседании представителя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1, по доверенности от 24.07.2023 № 53,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным и отмене распоряжения Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО2 обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просит признать незаконным распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов.

В обоснование требований указывает, что с 2021 года является членом ТСН «СНТ «Луч-3» на территории Энгельсского района Саратовской области. В соответствии с решением общего собрания ТСН «СНТ «Луч-3» от 07.05.2022 года проведено распределение свободных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности с целью дальнейшего приобретения между членами СНТ, согласно которого за административным истцом закреплен земельный участок №, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № расположенный в <адрес>

Административный истец обратился в комитет земельных ресурсов администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов указанного земельного участка.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов указанного земельного участка, на основании п. 1 ст. 39.16, п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Полагая данный отказ не отвечающим требованиям закона, просит признать его незаконным, обязать комитет устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения в сфере аренды земельных участков регламентированы статьей 22 главы IV Земельного кодекса РФ.В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Пунктом 1 статьи 39.16 того же Кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ФИО2 была принята в члены <адрес> входящий в состав <адрес> и за ней был закреплен земельный участок №, площадью 800 кв.м.

23.05.2023 года ФИО2 обратилась в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который разграничена, площадью 800 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с целью использования «ведение садоводства» по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, <адрес> №.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «ведение садоводства», местоположением: <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности Энгельсскому муниципальному району.

Согласно государственному акту на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный акт выдан земплепользователю Детской больнице на землях совхоза «Терновский», в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 6,1 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который разграничена, площадью 800 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с целью использования «ведение садоводства» по адресу: <адрес>, <адрес>, по основанию, указанному в п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уполномоченный орган законно и обоснованно отказал в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который разграничена, площадью 800 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с целью использования «ведение садоводства» по адресу: <адрес>, <адрес> поскольку указанный земельный участок <адрес> никогда не предоставлялся, в связи с чем ФИО2 не имеет права на предоставление земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, оснований для признания незаконным распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным и отмене распоряжения Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: Е.Г. Агеева