Решение по делу № 2-223/2025 от 21.02.2025 - об оспаривании постановления администрации города Оренбурга, признании права на получение социальной выплаты на строительство жилого дома.

Копия

2-223/2025 (2-6361/2024)

56RS0018-01-2024-008743-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 21 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Белой И.С.,

с участием прокурора Стиплиной Г.О.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Оренбурга, министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ГБУСОН Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга об оспаривании постановления администрации города Оренбурга, признании права на получение социальной выплаты на строительство жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... В результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка в апреле 2024 г. жилой дом истца был затоплен. Заключением межведомственной комиссии от 27.05.2024 г. установлено, что жилой дом подлежит капитальному ремонту. Истец с этим не согласна, полагает, что дом является аварийным и непригодным для проживания.

С учетом неоднократного уточнения заявленных требований истец окончательно просит суд:

признать заключение рабочей комиссии N от 27.05.2024 г. и постановление администрации г. Оренбурга от 07.06.2024 г. N-п в части п. 41 по жилому дому с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., площадью 44,7 кв.м, незаконным в связи с признанием дома непригодным для проживания ввиду его аварийности;

признать жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., площадью 44,7 кв.м, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в апреле 2024 г. на территории Оренбургской области, непригодным для проживания;

признать за истцом право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 г. № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», исходя из площади утраченного жилого помещения 44,7 кв.м;

обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить выплату за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 г. № 1327;

взыскать с ответчиков судебные расходы на услуги представителя в размере 40 000 рублей.

Истец ФИО3, представители ответчиков Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ГБУСОН Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по ордеру, доводы уточненного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала, просила отказать в полном объеме.

Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора Стиплиной Г.О., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Подпунктом «а» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 г. № 410-пп министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области определено исполнительным органом Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Указанным Постановлением также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - Порядок).

В силу пп. 1 п. 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ... по адресу: ...

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. N-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 г. на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно приложению к названному указу территория СНТ «Ветераны Советской Армии» г. Оренбурга вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.

Как установлено в ходе производства по делу, на момент прихода паводковых вод истец постоянно проживала в спорном доме, была зарегистрирована по данному адресу с 12.10.2023 г., что подтверждается копией паспорта.

Исходя из приложения к постановлению администрации г. Оренбурга от 07.06.2024 г. № 1039-п, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, на основании заключения от 27.05.2024 г. № 1498 (п. 41 Перечня).

Разрешая требование истца о признании принадлежащего ей жилого дома непригодным для проживания, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Исходя из п. 42, 43 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Собственник, правообладатель или наниматель жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), вправе подать в комиссию заявление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из акта обследования помещения N от 27.05.2024 г. по результату проведенного обследования жилое помещение оценивается как ограниченно работоспособное, функционирование конструкций и эксплуатация помещения возможны при ведении мониторинга технического состояния с последующим проведением мероприятий по восстановлению либо усилению строительных конструкций. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: жилое помещение подлежит капитальному ремонту.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что не согласна с тем, что ее дом признан нуждающимся в проведении капитального ремонта. Полагает, что в результате паводка дом оказался непригоден для проживания.

В подтверждение своих доводов истец представила в материалы дела заключение специалиста ООО «.... N от 04.06.2024 г., согласно выводам которого в результате проведенной экспертизы и анализа предоставленной документации установлено:

1. Зафиксированы дефекты и повреждения несущих и ограждающих конструкций жилого дома в виде значительных повреждений несущих конструкций деревянных стен и перекрытий, деревянных перегородок, деревянной стропильной системы, конструкции кровли из металлочерепицы, участков обшивки, заполнения оконных и дверных проемов, деревянных брусьев конструкции ограждения жилого дома.

По характеру повреждений установлено, что фундамент жилого дома воздействию воды подвергался максимально. При осмотре конструкции цоколя зафиксирован участок с понижением прочности бетона на сжатие.

Водосточная система фасадов в виде водоотводящих лотков и водосточных труб диаметром 80 мм в результате затопления деформированы.

2 Площадь поврежденных поверхностей конструкций жилого дома составляет более 95% от всей площади деревянных конструкций.

В результате затопления повреждено 100% заполнения оконных и дверных проемов жилого дома.

3. Техническое состояние несущих и ограждающих деревянных конструкций жилого дома, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как аварийное, при котором имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности и эксплуатационных характеристик. Опасность внезапного разрушения несущих конструкций отсутствует, но при этом необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций.

4. В результате анализа зафиксированных повреждений и деформаций исследованных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, дальнейшая эксплуатация жилого дома является невозможной, создает угрозы жизни и здоровью при эксплуатации.

5. Величина причиненного ущерба в денежном выражении составляет 4 275 002 рублей. При этом имеющиеся повреждения ввиду продолжающегося неблагоприятного воздействия (проникновление атмосферных осадков сквозь деформированные наружные ограждающие конструкции) имеют характер развивающихся. В случае затягивания сроков восстановления жилого дома, стоимость восстановительных работ может существенно возрасти.

Учитывая возникшие сомнения в обоснованности выводов заключения специалиста ... определением суда от 30.10.2024 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза ИП ..., с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

1) Определить техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: ... включая несущие строительные конструкции, инженерные системы здания, оборудование и механизмы (технически исправное либо аварийное)?

2) С учетом ответа на вопрос N определить, целесообразно ли проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: ...

3) Имеются ли основания для признания жилого дома непригодным для проживания?

Согласно выводам заключения эксперта ИП ... N от 20.12.2024 г. техническое состояние 73% строительных конструкций исследуемого жилого дома оценивается как «аварийное», таким образом, общее состояние жилого дома оценивается как «аварийное».

Строительные конструкции жилого дома не соответствуют требованиям к ним установленных в обязательных стандартах, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 г. № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985».

Техническое состояние исследуемого жилого дома не может быть отнесено к исправному состоянию (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности).

Конструкции стен и пола имеет такие повреждения и деформации (следы намокания утеплителя по всей плоскости стен, устойчивое сохранение влажности в утеплителе, внешнее и внутренние конструкции ОСБ-плит и фасадных панелей (инженерной доски) имеют множественные повсеместные образования плесени и грибка, выявлено выпучивание, коробление наружной и внутренней обшивки, отставание панелей, значительное повреждение каркаса, поражение гнилью), свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Для принятия обоснованного решения о целесообразности выполнения ремонтно-восстановительных работ, предварительно проведена оценка возможных экономических затрат на ремонтно-восстановительные работы и оценена принципиальная целесообразность проведения данных работ.

Определение физического износа является в большей степени экономико-техническим параметром в сравнении с категорией технического состояния объекта исследования и определяется не только наличием тех или иных дефектов и повреждений элементов объекта, но и стоимостью их устранения в составе общей стоимости ремонтно-восстановительных работ.

Так, значение физического износа исследуемого здания в целом определено как 70%, таким образом, целесообразность проведение капитального ремонта объекта исследования является сомнительной, целесообразно рассмотреть вариант сноса здания и возведения на его месте нового объекта. Данное значение физического износа свидетельствует о стоимости восстановительного ремонта равной или стремящейся к стоимости строительства нового аналогичного объекта.

При проведении исследования с учетом ответов на вопрос № 1 и № 2 выявлено наличие конструктивных элементов в предельном деформационном состоянии, наличие значения физического износа в размере 70%, вызванное в результате имевшей место чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 г. Данные обстоятельства позволяют сформировать вывод о снижении до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Имеются основания для формирования вывода, что исследуемый жилой дом является непригодным для проживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (ред. от 19.10.2024) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

По смыслу положений статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем законодателем в статье 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Однако это не означает право суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В связи с возникшими у стороны ответчика вопросами к экспертному заключению эксперт ... была вызвана в судебное заседание 21.02.2025 г., в ходе допроса показала, что несущие элементы в этом доме - только балки, утеплитель, ОСБ-плиты можно поменять, не меняя балки, но для этого надо будет снять всю обшивку, оконные и дверные проемы, все коммуникации, всю электропроводку, останутся только балки, как клетка. По трудозатратам нецелесообразно менять все эти элементы. В данном случае капитальный ремонт дома может быть проведен, но целесообразности его проведения эксперт не установила с учетом выявленных дефектов и необходимости разбора дома. Рыночная стоимость капитального ремонта в процентах от восстановительного ремонта будет составлять 93-120% от стоимости аналогичного объекта. Наружные панели наружные вздулись и не пригодны для повторного использования, как и минеральная вата. На фасадных панелях имеются пробоины, между панелями щели. Вероятно, имеются также прогибы крыши. Эксперт не поднималась на крышу, осматривала ее изнутри помещения, т.к. чердачного помещения в доме нет.

Несущая конструкция пола (деревянные лаги) не пострадала, но в устройстве пола имеются еще и подстилающие слои, их нужно менять, они подтверждены гниению, в ходе осмотра обнаружена плесень.

Оценивая заключение судебной экспертизы эксперта ИП ... в совокупности с данными ею в судебном заседании показаниями в судебном заседании пояснениями, анализируя соблюдение процессуального порядка ее проведения, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством по делу, которое отвечает требованиям ГПК РФ и может быть положено судом в основу решения.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

У суда не возникает сомнений в правильности и полноте проведенного экспертного исследования. Из содержания экспертного заключения видно, что выводы эксперта основаны на личном осмотре объекта, в нем описаны все этапы исследования, приведены результаты произведенных измерений, расчетов.

О назначении по делу повторной либо дополнительной экспертизы стороны не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение эксперта ИП .... N от 20.12.2024 г. в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что ее жилое помещение пострадало в результате паводка до такой степени, что мера в виде капитального ремонта не приведет его в состояние, имеевшееся до повреждения.

Между тем, поскольку вопрос выявления оснований для признания помещения непригодным для проживания относится к полномочиям межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления, и суд не вправе при разрешении спора подменять собой муниципальный орган, суд приходит к выводу об отсутствии у суда оснований для признания жилого дома истца непригодным для постоянного проживания.

Ввиду изложенного суд считает необходимым признать принадлежащий истцу жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... утраченным в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, поскольку, как установлено в ходе проведения судебной экспертизы, общее состояние жилого дома оценивается как аварийное.

Исходя из сказанного выше, суд находит обоснованным требование истца о признании незаконным постановления администрации г. Оренбурга от 07.06.2024 г. N-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» в части признания необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: ..., СНТ «ФИО4.», ..., с кадастровым номером ... (п. 41 приложения к постановлению), поскольку результатами судебной экспертизы установлено, что капитальный ремонт не приведет к восстановлению характеристик жилого дома.

Надлежащим ответчиком по данной части требований является администрация г. Оренбурга.

Разрешая требование истца об обязании Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату на приобретение или строительство жилых помещений, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4-1 названного выше Порядка выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Согласно п.п. 10, 11 Порядка право на получение выплаты удостоверяется свидетельством на получение выплаты на приобретение жилого помещения или свидетельством на получение выплаты на строительство жилого помещения.

В целях получения свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, после включения жилого помещения в правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о признании жилого помещения непригодным для проживания и не позднее 1 апреля 2025 года обращается в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку или заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Учитывая, что в рамках рассмотрения дела установлен факт утраты истцом своего жилого помещения, данное жилое помещение является единственным, не было застраховано по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», других жилых помещений в собственности истец не имеет, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение право истца на получение обозначенной выше выплаты.

Суд приходит к выводу о признании за истцом права на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений и обязании Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести истцу выплату на приобретение или строительство жилых помещений исходя из площади принадлежащего ей жилого помещения 44,7 кв.м.

Надлежащим ответчиком по данной части требований является Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

В удовлетворении требований истца к ГБУСОН Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга суд отказывает как к ненадлежащему.

Разрешая требование иска о взыскании с ответчиков в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему.

В подтверждение несения истцом расходов на оплату услуг представителя в материалы дела представлены две квитанции от 07.02.2025 г. на сумму 20 000 рублей каждая.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения Законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением, дела», следует, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

При этом под оспариванием нрав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Вместе с тем, приведенные разъяснения применимы к случаям, когда обращение истца в суд было обусловлено не поведением ответчика, а самим характером правоотношений, при котором у истца, независимо от поведения ответчика, в принципе отсутствует иная возможность получить искомый результат без обращения в суд.

В данном случае участие администрации г. Оренбурга и Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в данном деле в качестве ответчиков связано с осуществлением им функций как уполномоченных органов, обладающих соответствующими полномочиями в связи с чрезвычайной ситуацией.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о смещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебная коллегия не усматривает оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных истцом. Понесенные ею судебные расходы должны быть отнесены на ее счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав истца, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга от 07.06.2024 г. № 1034-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» в части признания необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ... (п. 41 приложения к постановлению).

Признать жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... утраченным в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Признать за ФИО3 (паспорт ...) право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3 (паспорт ...) выплату на приобретение или строительство жилых помещений исходя из площади принадлежащего ей жилого помещения 44,7 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований к администрации г. Оренбурга, министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области – отказать.

В удовлетворении исковых требований ГБУСОН Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Южном округе г. Оренбурга - отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2025 года.

Судья подпись А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: