РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Щекино Тульской области
Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Чекулаевой Е.Н.,
при помощнике судьи Аксеновой Ю.О.,
с участием помощника прокурора г.Щекино Валюкевича А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2а-1237/2025 (71RS0023-01-2025-001373-17) по административному иску прокурора города Щекино в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 30», администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности осуществить ремонт,
установил:
прокурор города Щекино обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал следующее.
В соответствии с ч. 3, ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с п. 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В процессе прокурорской проверки установлено, что в правом крыле здания детского сада отделочные материалы потолка и стен лестничных маршей выполнены из пенопластовой потолочной плитки и пластиковых панелей, что не соответствует показателям пожарной безопасности. Противопожарные межэтажные двери на лестничных маршах отсутствуют.
По данному факту прокуратурой города 05.03.2025 заведующему МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 30» внесено представление, по результатам рассмотрения которого образовательная организация сообщила о том, что ремонтные работы лестничных маршей запланированы, но для осуществления ремонта необходимо 1 000 000 рублей.
Согласно уставу, учредителем образовательного учреждения является МО Щекинский район. Функции и полномочия учредителя образовательного осуществляет администрация муниципального образования Щекинский район в лице комитета по образованию.
Собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Щекинский район, которое осуществляет свои полномочия в лице отраслевого органа – управления архитектуры, земельных и имущественных отношений (п. 1.7 устава).
Согласно п. 6.10 устава финансовое обеспечение образовательной организации осуществляет комитет по образованию на основании соглашения, заключенного между комитетом и образовательной организацией.
Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований действующего законодательства является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать указанные мероприятия.
Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления вышеуказанных требований с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
Предъявление искового заявление прокурором в данном случае направлено на восстановление прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, охрану их жизни и здоровья.
На основании изложенного, прокурор просит возложить обязанность на администрацию МО Щекинский район в срок до 31.12..2025 обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ лестничных маршей в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 30»; возложить обязанность на МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 30» в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования провести ремонтные работы лестничных маршей.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Щекино Валюкевич А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 30» - заведующий детским садом ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление о признании иска.
Представитель административного ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, административный ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения относительно иска.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3, ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с п. 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статьей 38 данного Федерального закона предписано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно подпункту «д» п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
В соответствии с п. 25 указанных Правил, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объектах защиты долдна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
Согласно п. 5.2.3, двери эвакуационных выходов из групповых ячеек в поэтажные коридоры и на лестничные клетки должны предусматриваться противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 15.
В процессе прокурорской проверки установлено, что в правом крыле здания детского сада отделочные материалы потолка и стен лестничных маршей выполнены из пенопластовой потолочной плитки и пластиковых панелей, что не соответствует показателям пожарной безопасности. Противопожарные межэтажные двери на лестничных маршах отсутствуют.
По данному факту прокуратурой города 05.03.2025 заведующему МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 30» внесено представление, по результатам рассмотрения которого образовательная организация сообщила о том, что ремонтные работы лестничных маршей запланированы, но для осуществления ремонта необходимо 1 000 000 рублей.
Согласно уставу, учредителем образовательного учреждения является МО Щекинский район. Функции и полномочия учредителя образовательного осуществляет администрация муниципального образования Щекинский район в лице комитета по образованию.
Собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Щекинский район, которое осуществляет свои полномочия в лице отраслевого органа – управления архитектуры, земельных и имущественных отношений (п. 1.7 устава).
Согласно п. 6.10 устава финансовое обеспечение образовательной организации осуществляет комитет по образованию на основании соглашения, заключенного между комитетом и образовательной организацией.
Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований действующего законодательства является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать указанные мероприятия.
Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления вышеуказанных требований с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
Поэтому доводы возражений администрации МО Щекинский район являются несостоятельными.
Предъявление искового заявление прокурором в данном случае направлено на восстановление прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, охрану их жизни и здоровья.
Изложенное свидетельствует, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку направлен на восстановление прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, охрану их жизни и здоровья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора города Щекино в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Щекинский район в срок до 31.12.2025 обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ лестничных маршей в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 30».
Возложить обязанность на МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 30» в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования провести ремонтные работы лестничных маршей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Мотивированное решение принято 04.06.2025.
Судья: подпись