Дело № 2-828/2023

03RS0007-01-2022-008766-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,

при секретаре Надршиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... по ... к Государственной инспекции труда в ..., Филиалу Государственного унитарного предприятия «...» Республики Башкортостан об оспаривании заключения государственного инспектора труда и акта о несчастном случае на производстве,

установил :

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обратился в суд с иском к ..., Филиалу ...» Республики Башкортостан об оспаривании заключения государственного инспектора труда и акта о несчастном случае на производстве, мотивируя тем, что < дата > произошел несчастный случай со смертельным исходом с работником филиала ГУП «... ФИО1 ...

Согласно акту расследования несчастного случая со смертельным исходом, составленного комиссией под председательством государственного инспектора труда в ... Сидоровй .... от < дата >, данный несчастный случай квалифицирован не связанным с производством.

Однако после дополнительного расследования, проведенного тем же государственным инспектором труда в РБ ФИО2 ...., было составлено заключение от < дата > о квалификации произошедшего несчастного случая с ФИО1 .... как связанным с производством, подлежащим регистрации и учету в филиале ГУП «... с оформлением акта по форме Н-1.

На основании данного заключения филиалом ГУП «... 3 был составлен акт формы Н-1 от < дата > ... о несчастном случае на производстве со смертельным исходом.

ФИО1 .... умерла в результате хронической ишемической болезни сердца (диагноз 125.8), что подтверждается письмом ГБУЗ ... от < дата > ....

Более того, в п. 4 акта расследования от < дата > и в п. 9.2 акта формы Н-1 указано, что причиной смерти ФИО1 .... является общее заболевание.

Отсутствует причинно-следственная связь между работой ФИО1 .... по профессии контролер-кассир и возникновением хронической ишемической болезни сердца (диагноз 125.8), приведшей к ее смерти.

Сам по себе факт смерти работника на рабочем месте не дает оснований считать, что его смерть связана с производственной деятельностью работодателя.

В связи с чем, истец просит суд признать несчастный случай, произошедший < дата > с ФИО1 ... не связанным с производством, признать незаконным и отменить заключение ГИТ в РБ от < дата > и акты формы Н-1 от < дата > ...то несчастном случае на производстве с ФИО1 .... ввиду необоснованности.

Представитель истца Отделения ... по РБ ФИО3 ...., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП «...» - ФИО4 ... действующий на основании доверенности в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, пояснил, что несчастный случай не связан с производством, смерть произошла в результате общего заболевания.

Представитель ответчика Государственной инспекции труда в РБ – ФИО5 ...., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО1 .... в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором (абзац четвертый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзац четвертый части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть первая названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть пятая статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 210 Трудового кодекса Российской Федерации, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в частности, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.

В соответствии с частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовой кодекс Российской Федерации особо закрепляет право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантируя его обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом (статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Положениями Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы расследования несчастных случаев на производстве (статьи 227 - 231), предусматривается возможность квалификации в качестве несчастных случаев, связанных с производством, и составление актов по форме Н-1 по всем несчастным случаям, имевшим место при исполнении работниками их трудовых обязанностей.

Под несчастным случаем на производстве в силу ст. 3 Федерального закона от < дата > N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с возложенными на федеральную инспекцию труда задачами ее территориальные органы - государственные инспекции труда осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

Из положений ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что государственные инспекторы труда вправе расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.

Право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, проводившей расследование.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ).

В соответствии со ст. 229.2 ТК РФ расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Согласно ч. 1 ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации ... от < дата > утверждены формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением ... к настоящему Постановлению, то есть актом формы Н-1 (пункт 26).

Частью 6 ст. 229.2 ТК РФ установлено, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как установлено судом и следует из материалов дела, несчастный случай со смертельным исходом с контролером-кассиром ... – филиала ГУП «...» РБ ФИО1 ... произошел < дата > в 15.00 часов в салоне автобуса ... на ул. ... результате ухудшения самочувствия.

Со слов очевидца несчастного случая водителя ФИО6 ... < дата > он находился на работе и около 06.20 ч. на автобусе ... выехал из гаража в город на маршрут ... Молодежный театр-Сипайлово (...). Вместе с ним в салоне автобуса находилась контролер-кассир ФИО1 ..., в обязанности которой входит обилечивание пассажиров в автобусе. Перед началом работы ФИО1 .... на здоровье не жаловалась. Они отработали полдня и между четвертым и пятым рейсом (кругом) у них был большой перерыв, с 14.30 часов до 15.30 часов (по расписанию). Следовали по маршруту с небольшим опозданием от графика, поэтому закончился 4-й круг около 14.50-15.00 часов, высадили на конечной остановке на ... всех пассажиров. ФИО1 .... вышла из автобуса на улицу, но почти сразу вернулась и сказала, что плохо себя чувствует, попросила отвезти ее в больницу ... и села на одно из пассажирских сидений справа по ходу движения автобуса около средней двери. Когда ехали по ... в зеркало заднего вида водитель автобуса увидел, что ФИО1 лежит на сидении. Он остановился около ... и вызвал скорую помощь. По прибытии врач скорой помощи констатировал смерть ФИО1 ....

Согласно выписке из заключения судебной-медицинской экспертизы от < дата > ..., выданной ГБУЗ БСМЭ ... смерть ФИО1 .... наступила в результате хронической ишемической болезни сердца. В крови этиловый спирт не обнаружен.

< дата > по результатам расследования, в ходе заседания комиссии, большинством голосов принято решение о квалификации несчастного случая, произошедшего с ФИО1 ... как не связанного с производством.

Председатель комиссии – государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 ... не согласна с квалификацией данного несчастного случая, так как считает, что причиной несчастного случая является непредставление еженедельного непрерывного отдыха и привлечение к сверхурочным работам сверх установленной нормы.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда ФИО2 .... < дата > вынесено распоряжение (приказ) о проведении дополнительного расследования легкого несчастного случая, произошедшего < дата > с ФИО1 ...., в связи с получением сведений, свидетельствующих о нарушении порядка расследования несчастного случая. Дополнительное расследование проводится в целях установления причин, обстоятельств и виновных лиц в совершенном несчастном случае.

В ходе дополнительного расследования установлено, что < дата > с ФИО1 .... заключен трудовой договор .... На основании трудового договора издан приказ о приеме работника на работу ... кл от < дата >

Согласно трудовому договору ФИО1 ... установлена сменная работа по графику, с суммированным учетом рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Работнику устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Начало отпуска за период работы с < дата > по < дата > было запланировано на < дата >

Комиссией в ходе расследования установлено, что ФИО1 ... регулярно привлекалась к сверхурочной работе.

В соответствии с ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Фактически указанные требования трудового законодательства не выполнены, за период с < дата > по < дата > ФИО1 .... привлекалась к сверхурочной работе без ее письменного согласия, продолжительность сверхурочной работы составила 901, 49 часов, при максимально допустимой продолжительности 120 часов в год.

В 2022 году только за период с < дата > по < дата > (неполных 3 месяца) ФИО1 .... отработано сверхурочно 201,3 часа.

Указанные сведения установлены комиссией на основании табелей учета рабочего времени, графиков работы и расчетных листков.

< дата > Государственной инспекцией труда в РБ генеральному директору ГУП «...» РБ выдано предписание ... согласно которому, государственный инспектор труда обязывает устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: составить и утвердить акт формы Н-1 на пострадавшую ФИО1 ... утвержденный акт формы Н-1 направить дочери – ФИО1 ...., один экземпляр акта формы Н-1 направить в ..., копию акта формы Н-1 направить в ГИТ РБ.

< дата > ГУП «...» РБ утвержден акт ... о несчастном случае на производстве, произошедшем < дата > в 15.00 часов с участием ФИО1 ... контролером-кассиром.

Согласно п. 3 Положения «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от < дата > ..., расследованию как несчастный случай подлежат события, произошедшие на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени, в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > ... «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что в силу положений статьи 3 Федерального закона от < дата > №125-ФЗ и статьи 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В связи с этим для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 ТК РФ);

указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 ТК РФ);

соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 ТК РФ;

произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от < дата > N 125-ФЗ);

имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что ФИО1 .... являлась застрахованным лицом на момент несчастного случая и подлежала обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Несчастный случай произошел с ФИО1 .... < дата > в 15.00 часов в салоне автобуса ... на ... напротив д. ..., т.е. во время осуществления ей трудовой деятельности.

С учетом изложенного суд полагает, что при рассмотрении настоящего дела для квалификации несчастного случая как связанного с производством имеет значение лишь то, что событие, в результате которого погиб работник, произошло в рабочее время и в связи с выполнением работником действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо, совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая, связанного с производством законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Кроме того, судом установлено, что привлекая ФИО1 ... к сверхурочной работе и без предоставления еженедельного непрерывного отдыха, в отсутствие ее согласия, ГУП «...» РБ приняло на себя риск негативных последствий, которые могут наступить в результате непрерывной работы, что в свою очередь свидетельствует о том, что несчастный случай, произошедший < дата > с ФИО1 .... связан с производством.

Таким образом, имеется прямая причинно-следственная связь между сверхурочными работами и наступлением смерти ФИО1 ...

Учитывая изложенное, а также то, что служебное расследование проведено специально созданной комиссией для расследования несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования Отделения Фонда пенсионного и ... по ... к Государственной инспекции труда в ..., Филиалу Государственного унитарного предприятия «...» Республики Башкортостан об оспаривании заключения государственного инспектора труда и акта о несчастном случае на производстве.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и ... по ... к Государственной инспекции труда в ..., Филиалу Государственного унитарного предприятия «...» Республики Башкортостан об оспаривании заключения государственного инспектора труда и акта о несчастном случае на производстве - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова