Дело №2а-451/2025
УИД 13RS0019-01-2025-000473-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 мая 2025 г. г. Рузаевка
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Красновой Н.Б.,
при секретаре Емагуловой А.Х.,
с участием
административного истца - Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, его представителя старшего помощника прокурора Русяевой О.И.,
административных ответчиков - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №9» Рузаевского муниципального района, Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,
заинтересованных лиц – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница», муниципального казенного учреждения «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9» Рузаевского муниципального района, Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним соответствующими приборами и оборудованием,
установил:
исполняющий обязанности Рузаевского межрайонного прокурора (далее - прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения требований) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9» Рузаевского муниципального района (далее также – МБОУ «СОШ №9», образовательная организация, учреждение), Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее также - Администрация), о признании незаконным бездействия и возложении на МБОУ «СОШ №9» обязанности устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательной организациии, путем приобретения в медицинский блок секундомера – 1 единица, динамометров кистевых двух видов - 1 единица; плантографа – 1 единица; оториноскопа с набором воронок - 1 единица; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 единица; пузыря для льда - 1 единица; жгута кровоостанавливающего резинового - 1 единица; для комплекта травматологической укладки: шин пневматических (детские и взрослые), вакуумного матраса, косынки, фиксатора ключицы, воротника Шанца, гелевого охлаждающе-согревающего пакета; зондов желудочных разных размеров - 2 единицы; одной кушетки; одного бикса большого; одного бикса малого; пинцета – 1 единица; корцанга – 2 единицы; одного сейфа для хранения медикаментов в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложении на Администрацию обязанности выделить денежные средства МБОУ «СОШ №9» для приобретения недостающего оборудования для медицинского кабинета в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что Рузаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «СОШ №9», в ходе которой установлено, что медицинский кабинет образовательной организации не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении. Администрацией Рузаевского муниципального района, являющейся учредителем образовательной организации, денежные средства на устранение нарушений МБОУ «СОШ №9» не выделялись.
Определением суда от 7 апреля 2025 г., протокольным определением суда от 5 мая 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» (далее также – ГБУЗ «Рузаевская ЦРБ», медицинская организация), муниципальное казенное учреждение «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – МКУ «Управление образования»).
В письменных возражениях на административный иск Администрация просит отказать прокурору в удовлетворении заявленного требования по тем основаниям, что является ненадлежащим административным ответчиком по делу. Полагает, что понуждение Администрации к выделению финансирования влечет ограничение прав главного распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений и закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленные статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей (л.д.63-65).
В письменном отзыве на административное исковое заявление заинтересованное лицо ГБУЗ «Рузаевская ЦРБ» считает требования административного истца подлежащими удовлетворению (л.д.99).
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Русеева О.И. поддержала уточненные административные исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители административных ответчиков МБОУ «СОШ №9», Администрации, заинтересованных лиц МКУ «Управление образования», ГБУЗ «Рузаевская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела отсутствуют. При этом законный представитель административного ответчика МБОУ «СОШ №9» ФИО1, представитель заинтересованного лица МКУ «Управление образования» ФИО2 письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «СОШ №9» является муниципальным бюджетным учреждением, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования по адресу: <...>.
В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ №9» его учредителем и собственником имущества является Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия; функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Рузаевского муниципального района. Деятельность образовательного учреждения финансируется из бюджета Рузаевского муниципального района на выполнение муниципального задания. Имущество образовательного учреждения, собственником которого является Рузаевский муниципальный район, закрепляется за ним на праве оперативного управления (л.д. 39-49).
Приказом Минздрава Республики Мордовия от 30 января 2018 г. № 85 утвержден прилагаемый перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, и условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которому медицинскую помощь в медицинском блоке МБОУ «СОШ №9» оказывает ГБУЗ «Рузаевская ЦРБ».
9 января 2024 г. между МБОУ «СОШ №9» и ГБУЗ «Рузаевская ЦРБ» заключено соглашение о сотрудничестве, в соответствии с которым медицинская организация оказывает первичную медико-санитарную помощь обучающимся по месту нахождения образовательной организации в соответствии с графиком присутствия медицинского работника. В свою очередь МБОУ «СОШ №9» обязуется оснастить медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. №822н (л.д.91-94).
ГБУЗ «Рузаевская ЦРБ» имеет лицензию на медицинскую деятельность, выданную Министерством здравоохранения Республики Мордовия. В рамках функционирования медицинских кабинетов школ по адресам осуществления деятельности медицинская организация оказывает первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по вакцинации, сестринское дело в педиатрии (л.д.95-98).
Для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в здании образовательной организации оборудован медицинский кабинет (медицинский блок) площадью 19,8 кв.м (л.д.55).
В феврале 2025 г. прокуратурой проведена проверка МБОУ «СОШ №9», в ходе которой установлено, что в медицинском кабинете образовательной организации отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 ед., секундомер - 1 ед., динамометр кистевой двух видов - 4 ед., плантограф - 1 ед., оториноскоп с набором воронок - 1 ед.; лоток медицинский почкообразный - 1 ед., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 ед., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 ед., грелка медицинская – 1 ед., пузырь для льда - 1 ед., жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 ед., носилки – 1 ед., в комплекте травматологической укладки отсутствуют шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет,; зонды желудочные разных размеров - 4 ед., емкость для дезинфицирующих средств – 1 ед., кушетка – 1 ед., ширма медицинская – 1 ед., бикс большой – 2 ед., бикс малый – 2 ед., пинцет – 2 ед., корцанг – 4 ед., сейф для хранения медикаментов – 1 ед.
Вышеприведенные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18 февраля 2025 г., составленном старшим помощником Рузаевского межрайонного прокурора (л.д.11-12).
Из сообщения директора МБОУ «СОШ №9» также следует, что в медицинском блоке образовательной организации приборы и оборудование имеются не в том объеме, как рекомендовано приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н (л.д.55).
26 марта 2025 г. образовательное учреждение обращалось с письменным ходатайством к начальнику МКУ «Управление образования» по вопросу дооснащения медицинского кабинета необходимыми медицинскими изделиями (л.д.56-57).
В свою очередь, МКУ «Управление образования» 16 мая 2025 г. обратилось к учредителю - Администрации Рузаевского муниципального района с просьбой о выделении дополнительных денежных средств общеобразовательным учреждениям на 2025 г. для оснащения медицинских блоков недостающими приборами и оборудованием (л.д.132).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).
Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона №323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
В соответствии с частью 3 статьи 41 Закона об образовании организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н (далее – Порядок №822н).
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктами 5 - 11 Порядка №822н установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся). При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. В случае не предоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.
Законодатель разделяет обязанность по медицинскому обслуживанию учащихся, которую обеспечивают исполнением органы здравоохранения, и обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Обязанность по представлению такого помещения исполняется путем оборудования медицинских кабинетов в школах.
Однако, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что медицинский кабинет (медицинский блок), представленный ГБУЗ «Рузаевская ЦРБ» образовательным учреждением для оказания первичной медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями в соответствии со Стандартом оснащения согласно приложению №3 вышеназванного Порядка, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном учреждении.
Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на обеспечение оснащенности медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным вышеуказанным приложением №3 к Порядку №822н, влечет невозможность оказания полноценной медицинской помощи обучающимся.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.
Как установлено выше, МБОУ «СОШ №9» является муниципальным общеобразовательным учреждением (некоммерческой организацией), созданным Рузаевским муниципальным районом для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования, учредителем является Администрация.
В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания, которое формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 37 Закона №131-ФЗ, статьями 30, 31 Устава Рузаевского муниципального района местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Рузаевского муниципального района, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе обеспечению исполнения бюджета, управлению муниципальной собственностью.
Следовательно, по настоящему делу обязанность обеспечения МБОУ «СОШ №9» медицинским оборудованием и инструментами в соответствии с Порядком № 822н возложена на органы местного самоуправления Рузаевского муниципального района, то есть - Администрацию, как учреждение, осуществляющее полномочия собственника имущества образовательной организации и учредителя.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении заявленных прокурором требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в непринятии мер по оснащению медицинского блока, размещенного в помещении образовательной организации медицинским оборудованием, с возложением на образовательную организацию обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы, на Администрацию Рузаевского муниципального района - по выделению денежных средств на дооснащение медицинского кабинета образовательной организации.
Определяя объем приборов и медицинского оборудования, которым необходимо дооснастить медицинский блок образовательной организации, суд соглашается с перечнем предложенным прокуратурой района, поскольку дооснащение медицинского блока образовательной организации в точном соответствии с количеством приборов и медицинского оборудования, указанном в Приложении № 3 к Порядку не является обязательным. Кроме того, согласно соглашению о сотрудничестве по оказанию первичной медико-санитарной помощи обучающимся по месту нахождения образовательной организации медицинские работники присутствуют по графику, по одному специалисту, следовательно, необходимости оснащения медицинского блока исходя из большего количества специалистов не имеется.
Доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, а также наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, административными ответчиками в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося охраны здоровья несовершеннолетних, учитывая положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает разумным и целесообразным скорректировать срок исполнения обязанности, возложенной на администрацию Рузаевского муниципального района – в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, срок исполнения обязанности образовательным учреждением определить в течение 6 месяцев со дня получения из Администрации необходимого целевого бюджетного финансирования на указанные мероприятия.
Довод представителя Администрации о том, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ «Управление образования», судом отклоняются, как несостоятельный.
Согласно статье 16 Устава Рузаевского муниципального района структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Рузаевского муниципального района;
высшее должностное лицо муниципального образования – Глава Рузаевского муниципального района;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация Рузаевского муниципального района;
контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная комиссия.
В соответствии со статьей 30 Устава Рузаевского муниципального района структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы Рузаевского муниципального района. Структурные подразделения Администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования и действуют от ее имени. Структурные подразделения Администрации могут иметь круглую печать с изображением герба муниципального образования и их наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки с их наименованиями, счета в банках и иных кредитных организациях. Структурные подразделения Администрации могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц в порядке, установленном законодательством.
Согласно пункту 1.1 Положения о МКУ «Управление образования», утвержденного решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района от 16 декабря 2016 г. № 6/34, Управление образования является функциональным органом Администрации, осуществляющим выработку единой политики в области образования на территории Рузаевского муниципального района и координирующим деятельность в этой сфере (л.д.75-77).
Следовательно, Администрация является органом местного самоуправления Рузаевского муниципального района, а МКУ «Управление образования» - ее структурным подразделением, которое действует от имени Администрации.
Муниципальное задание для образовательного учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает учредитель. Учреждение не вправе отказаться от его выполнения. Источником финансового обеспечения деятельности Учреждения и формирования его имущества, в числе прочего, являются субсидии из бюджета Рузаевского муниципального района на выполнение муниципального задания (пункты 7.1, 7.4 Устава образовательной организации).
Таким образом, муниципальное задание по осуществлению образовательной деятельности, отвечающей требованиям безопасности, реализует МБОУ «СОШ №9», а финансовое обеспечение этого задания осуществляет ее учредитель, чьи полномочия выполняет Администрация Рузаевского муниципального района.
При этом, вопреки доводам Администрации, суд не усматривает, что принятыми по делу судебным актом допускается вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность органа публичной власти, а также нарушается принцип разделения властей.
В данном случае суд не определяет ни конкретный размер денежных средств, ни источники финансирования для целей устранения нарушений закона. Таким образом, администрация муниципального образования обладает самостоятельностью в решении указанных вопросов.
Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобождены от уплаты государственной пошлины и административные ответчики на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9», Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №9», Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по оснащению медицинского блока, размещенного в помещении образовательной организации, медицинским оборудованием.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №9» Рузаевского муниципального района в течение шести месяцев со дня получения из Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования обеспечить медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним следующими медицинскими приборами и оборудованием: секундомером – 1 единица, динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп) по 1 единице; плантографом – 1 единица; оториноскопом с набором воронок - 1 единица; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 единица; пузырем для льда - 1 единица; жгутом кровоостанавливающим резиновым - 1 единица; для комплекта травматологической укладки: шинами пневматическими (детские и взрослые), вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом; зондами желудочными разных размеров - 2 единицы; кушеткой – 1 единица; биксом большим – 1 единица; биксом малым – 1 единица; пинцетом – 1 единица, корцангом – 2 единицы; сейфом для хранения медикаментов – 1 единица.
Обязать Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого целевого финансирования муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9» для проведения указанных в решении суда мероприятий в целях устранения нарушений закона.
Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9» Рузаевского муниципального района и Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия необходимо сообщить об исполнении настоящего решения и устранении допущенных нарушений Рузаевскому межрайонному прокурору Республики Мордовия и суду в течение пяти дней со дня исполнения решения суда.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Рузаевского районного суда
Республики Мордовия Н.Б. Краснова
Решение в окончательной форме принято 3 июня 2025 г.