Решение по делу № 2А-295/2023 от 02.02.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Барчо Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

С участием

-административного истца ФИО2,

-представителя административного ответчика

администрации МО «<адрес>»

по доверенности ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «<адрес>» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 966 кв.м., находящегося в зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки) с видом разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с возможностью ведения подсобного хозяйства», расположенного в а.<адрес> Республики Адыгея.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» направила ФИО2 письмо, которым отказала в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что земельный участок площадью 966 кв.м. накладывается на границы иных земельных участков, в отношении которых ранее были заявления от ФИО7 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ФИО8 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), при этом всем заявлениям в предоставлении данного земельного участка отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления этого же земельного участка площадью 966 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» отказала в предоставлении данной государственной услуги в связи с тем, что земельный участок площадью 966 кв.м. накладывается на границы земельного участка, который был предоставлен в 2014 году в собственность физическому лицу на основании соответствующего постановления главы администрации МО «<адрес>».

Административный истец не согласна с позицией органа местного самоуправления, считает ее ошибочной, так как согласно кадастровому плану территории от ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения ФИО2 в орган местного самоуправления с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого была сформирована схема расположения земельного участка 966 кв.м., иные участки в границах испрашиваемого участка в КПТ отсутствовали.

Просит признать решения администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги – незаконными.

Обязать администрацию МО «<адрес>» утвердить схему на кадастровом плане территории и повторно рассмотреть заявление ФИО2 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка площадью 966 кв.м., в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО6 в судебном заседании административный иск не признал и просил отказать, так как основанием для оспариваемых отказов было то, что постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №:272, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого были утверждены постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным сведениям, имевшимся у органа местного самоуправления, происходило наложение границ.

Вместе с этим, вступившим в законную силу решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером №:272, расположенный по адресу: <адрес> были уточнены, о чем органу местного самоуправления не было известно.

При этом, с учетом уточнённых координат границ земельного участка с кадастровым номером №:272, наложений по предлагаемой административным истцом схеме расположения границ – не имеется.

Заинтересованные лица – Управление Росреестра по <адрес> Республики Адыгея, администрация МО "Козетское сельское поселение", ФИО3 своевременно и надлежащим образом извещенные повесткой и публикацией на официальном сайте суда информации о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает законным административное исковое заявление удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 966 кв.м., находящегося в зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки) с видом разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с возможностью ведения подсобного хозяйства», расположенного в а.<адрес> Республики Адыгея.

Из материалов дела усматривается и представителем административного ответчика признано, что орган местного самоуправления ошибочно исходил из следующего:

-постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №:272, расположенный по адресу: <адрес>;

-постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ указанный участок предоставлен ФИО3.

Однако, вступившим в законную силу решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером №:272, расположенный по адресу: <адрес> были уточнены

Об указанном судебном акте органу местного самоуправления не было известно, однако с учетом уточнённых координат границ земельного участка с кадастровым номером №:272, наложений по предлагаемой административным истцом схеме расположения границ – не выявлено.

Вышеизложенные обстоятельства не оспариваются и подтверждены административным ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В силу ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из перечисленных в пункте 8 названной статьи оснований.

Решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Судом установлено, что позиция органа местного самоуправления, выраженная в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и послужившая причиной отказа в предварительных согласованиях, является ошибочной, так как одновременно:

-административный ответчик исходил из неактуальных сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером №:272;

-административный ответчик не принял во внимание, что согласно кадастровому плану территории от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на дату обращения ФИО2 в орган местного самоуправления с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого была сформирована схема расположения земельного участка 966 кв.м., иные участки в границах испрашиваемого участка в КПТ отсутствовали.

Доказательств наличия каких-либо наложений образуемого земельного участка с иными участками – не имеется.

Согласно п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, суд считает административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить в полном объеме и признать решения администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги – незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 178 – 180, 227, 228,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО «<адрес>» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать решения администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО2 – незаконными.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Р.А. Барчо