к делу №2-2353/22
УИД 23RS0044-01-2022-002998-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 05 сентября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Царевой М.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Афипская центральная клубная система» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства,
установил:
прокурор Северского района Краснодарского края Жуков Д.Г., действуя в интересах неопределенного круга несовершеннолетних в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Северский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Афипская центральная клубная система», в котором просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Победы, д. 2, в том числе осуществить следующие работы: информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»; лестницу 3-го типа обеспечить ограждением высотой не менее 1,2м согласно ч.4 ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.7. СП 1.131.30.2020. Эвакуационные пути и выходы; уклон лестницы 3-го типа на путях эвакуации привести в соответствие со ст. 4 ч. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ширину пути эвакуации по лестнице 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей выполнить не менее 1,35м согласно ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; на пути эвакуации по лестнице 3-го типа устранить устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы согласно ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района 14.06.2022 года поступила информация начальника ОНД и ПР Северского района о нарушениях норм пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Афипская центральная клубная система», выявленных в результате проведенного планового контрольно-надзорного мероприятия, проведенного в период с 03.06.2022 года по поручению прокурора района. Установлено, что в МБУ «Афипская ЦКС» запланирован в период летней оздоровительной кампании отдых несовершеннолетних в период с июня по август 2022 года. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности за объектом права Дом культуры по адресу ул. Победы, д. 2 пгт. Афипский Северского района Краснодарского края, МБУК «Афипская ЦКС» передан Решением Совета Муниципального образования Северский район № 471 от 01.03.2007 года в собственность на безвозмездной основе 08.12.2006 года. Согласно Постановлению и.о. главы Афипского городского поселения № 519 от 01.11.2012 года о назначении, директором МБУК «Афипская центральная клубная система» назначен ФИО1. Согласно п. 2.2 Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Афипская ЦКС», основными целями деятельности бюджетного учреждения являются удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его отдыха и досуга. Из информации ОНД и ПР Северского района следует, что в результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности. Указанные выше нарушения в деятельности МБУК «Афипская центральная клубная система» являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которая обусловлена бездействиями ответчика, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, а также трудового коллектива учреждения. Непринятие должных мер может создать значительные трудности для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой гибель людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать, при строгом соблюдении требований вышеуказанного законодательства. Сложившаяся в настоящее время ситуация, по мнению прокурора Северского района, является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений и повышение уровня противопожарной безопасности и защищенности объекта.
В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района Краснодарского края Ереджибокова В.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований прокурора района, просила их удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБУК «Афипская центральная клубная система» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что согласен с требованиями прокурора, указанными в исковом заявлении, вместе с тем, сообщил об устранении части нарушений. Представил копию журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, в который внесена информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; копию муниципального контракта № 1 от 02.09.2022 года, заключенного между МБОУК «Афипская ЦКС» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 о капитальном ремонте наружной лестницы здания Афипского дома культуры МБУК «Афипская ЦКС» и копию выписки из НПА о бюджете субъекта РФ, бюджетной росписи субъекта РФ, Афипского городского поселения Северского района, согласно которому на капитальный ремонт наружной лестницы здания ФИО3 МБУК «Афипского ЦКС» подтверждено наличие расходных обязательств и бюджетных ассигнований.
Выслушав старшего помощника прокурора, директора МБУК «Афипская централизованная клубная система», изучив исковое заявление, отзыв на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Северского района законны, обоснованы и с учетом представленных представителем ответчика документов подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В силу требований ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 37 Закона №69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 2 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ предусматривает правило, в соответствии с которым, противодействие в Российской Федерации строится на принципах обеспечивающих защиту прав и свобод граждан и минимизации последствий проявлений терроризма. Противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей является одним из элементов минимизации последствий террористического акта.
Согласно п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей» № 272 от 25.03.2015, антитеррористическая защищенность указанных объектов обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности за объектом права Дом культуры по адресу ул. Победы, д. 2 пгт. Афипский Северского района Краснодарского края, МБУК «Афипская ЦКС» передан Решением Совета Муниципального образования Северский район № 471 от 01.03.2007 года в собственность на безвозмездной основе 08.12.2006 года.
Согласно Постановлению и.о. главы Афипского городского поселения № 519 от 01.11.2012 года о назначении, директором МБУК «Афипская центральная клубная система» назначен ФИО1.
Согласно п. 2.2 Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Афипская ЦКС», основными целями деятельности бюджетного учреждения являются удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его отдыха и досуга.
Проведенной прокуратурой Северского района проверкой информации начальника ОНД и ПР Северского района о нарушениях норм пожарной безопасности в МБУК «Афипская ЦКС» в отношении объектов культуры, в которых организован летний отдых детей, установлено, что в МБУК «Афипская ЦКС», расположенной по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Победы, д. 2, имеются нарушения в области пожарной безопасности, которые являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которая обусловлена бездействиями ответчика, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, а также трудового коллектива учреждения.
Из представленных документов и информации представителя ответчика МБУК «Афипская центральная клубная система» ФИО1 следует, что им приняты меры к устранению выявленных прокуратурой района нарушений, Афипским городским поселением Северского района выделены средства на цели ремонта наружной лестницы Дома культуры МБУК «Афипская ЦКС». ФИО1 заключен муниципальный контракт № 1 от 02.09.2022 года о капитальном ремонте наружной лестницы здания Афипского дома культуры МБУК «Афипская ЦКС».
В соответствии с п. 1.1. муниципального контракта предметом контракта является «Капитальный ремонт наружной лестницы здания Афипского дома культуры МБУК «Афипская ЦКС». В соответствии с п. 2.1, 5.1 цена контракта составляет 266 021 рублей, срок выполнения работ - 20 календарных дней с даты подписания муниципального контракта.
Согласно копии выписки из НПА о бюджете Афипского городского поселения Северского района, на капитальный ремонт наружной лестницы здания ФИО3 МБУК «Афипского ЦКС» подтверждено финансирование мероприятий за счет субсидий краевого бюджета в размере 300 000 рублей.
Согласно разделу IX журнала эксплуатации систем противопожарной защиты МБУК «Афипская ЦКС», в разделе «Работы, проводимые со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» внесены сведения о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности.
Вместе с тем, лестница 3-го типа не обеспечена ограждением высотой не менее 1,2м согласно ч.4 ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.7. СП 1.131.30.2020. Эвакуационные пути и выходы; уклон лестницы 3-го типа на путях эвакуации не приведен в соответствие со ст. 4 ч. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ширина пути эвакуации по лестнице 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей менее 1,35м согласно ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; на пути эвакуации по лестнице 3-го типа допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы согласно ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Таким образом, в настоящее время МБУК «Афипская ЦКС» предприняты меры по устранению выявленных нарушений в части внесения информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», остальные нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Северского района, не устранены.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Афипская центральная клубная система» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Афипская центральная клубная система» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства, удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Афипская центральная клубная система» устранить нарушения противопожарного законодательства по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Победы, д. 2., а именно: лестницу 3-го типа обеспечить ограждением высотой не менее 1,2м согласно ч.4 ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.7. СП 1.131.30.2020. Эвакуационные пути и выходы; уклон лестницы 3-го типа на путях эвакуации привести в соответствие со ст. 4 ч. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ширину пути эвакуации по лестнице 3-го типа, предназначенной для эвакуации людей выполнить не менее 1,35м согласно ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; на пути эвакуации по лестнице 3-го типа устранить устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы согласно ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Председательствующий Н.А. Безуглова