Дело №2-1158/2025
УИД 05RS0012-01-2025-000853-27
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 10 июня 2025 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амираслановой Гюльнары Алибековнны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан о признании решения УСФР по РД в г. Дербент №240000044850/166983/24 от 04.12.2024г. незаконным в части не включения в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2006г. по 11.12.2008г.; с 16.08.2010г. по 31.10.2016г., обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 01.09.2006г. по 11.12.2008г.; с 16.08.2010г. по 31.10.2016г., обязании назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» со дня обращения 02.08.2024 года,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан о признании решения УСФР по РД в г. Дербент №240000044850/166983/24 от 04.12.2024г. незаконным в части не включения в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2006г. по 11.12.2008г.; с 16.08.2010г. по 31.10.2016г., обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 01.09.2006г. по 11.12.2008г.; с 16.08.2010г. по 31.10.2016г., обязании назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» со дня обращения 02.08.2024 года.
В обоснование требований указала, что 02.08.2024г. она обратилась в УСФР по РД в г. Дербент с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.
Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время ее работы учителем начальных классов в СОШ №11 с 01.09.2006 года по 11.12.2008 год (2года 3 мес. 10 дней) и 16.08.2010г. по 31.10.2016г. (6 лет 2 мес. 15 дней). Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.
Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорные периоды работы, ответчик сослался на то, что указанные периоды работы не может быть засчитан как стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что должность заместителя директора по научно-методической работы не проходит по Спискам (Постановление №781 от 29.10.2002 г.).
С таким выводом УСФР по РД в г. Дербент я не согласна, так как подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно действующего законодательства, директора и их заместители школ имеют право на досрочную пенсию, при условии, если они имеют ставку педагога. В указанные периоды она работала преподавателем начальных классов на полной ставке, и при этом выполняла должностные обязанности заместителя директора на 0,5 ставки.
На запрос адвоката получен ответ, где подтверждается, что она в указанные периоды работала в должности учителя начальных классов на полной ставке совмещая должность заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставке.
На момент ее обращения за назначением пенсии 02.08.2024 года, льготный стаж был выработан, поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Ф3 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» может быть признано за истцом с момента обращения.
По изложенным основаниям просит суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, в возражениях на исковое заявление указал, что согласно материалам пенсионного дела, у ФИО1 по состоянию на 02.08.2024г. льготный педагогический стаж составляет 18 лет 3 месяца 21 день, что менее требуемых 25 лет.
Из общего стажа были обоснованно исключены следующие периоды: 25.03.1997 - 30.07.1998 и 11.01.2005 - 06.08.2006 - периоды отпуска по уходу за детьми, не подлежащие зачету в льготный стаж согласно п. 6 Постановления №
01.09.2006 - 11.12.2008 и 16.08.2010 - 31.10.2016 - должность «Заместитель директора по научно-методической работе» не входит в утвержденный перечень должностей педагогических работников. Таким образом, оспариваемое решение о не достижении требуемого специального стажа полностью соответствует действующему законодательству.
По изложенным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1
Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Шабанов Р.А. извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд не явились, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан, извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не направил.
Третье лицо МБОУ «СОШ №11» извещенное надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в назначенное время в суд своего представителя не направило.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,е для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
Судом установлено и следует из материалов дела что истец ФИО1 02.08.2024г. обратилась в Управление СФР по РД в г.Дербент с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19, ч.1, ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Решением ответчика от 04.12.2024г. №240000044850/166983/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что период работы с 01.09.2006 – по 11.12.2008 и 16.08.2010 - 31.10.2016 не может быть засчитана в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с тем, что должность Заместитель директора по научно-методической работе не входит в утвержденный перечень должностей педагогических работников.
В материалы дела истцом предоставлена трудовая книжка АТ-V <номер изъят> от 20.11.1992г., из которой усматривается, что ФИО1 в период с 01.09.2006г. по 01.11.2016г. назначена на должность заместителем директора в МБОУ «СОШ №11» г.Дербент.
Из ответа МБОУ «СОШ <номер изъят> им.ФИО7» ГО «<адрес изъят>» на запрос адвоката от 06.03.2025г. №1312 следует, что приказом по СОШ №11 от 30 августа 2006 года №17 ФИО1, назначена на должность заместителя директора по научно-методической работе с 01.09.2006г. на полставки, при этом совмещала должность учителя ОБЖ в данной школе. С 01.09.2007г. Приказом №1 от 01.09.2007г. назначена учителем начальных классов совмещая должность зам.директора по научно-методической работе. В должности заместителя директора по научно-методической работе СОШ №11 на полставки с совмещением должностей учителя находилась с 01 сентября 2006 года (Приказ №111 по ГУО от 29.08.2006г.) по 11 декабря 2008 года (Приказ №148 от 12.12.2008г.) С 16 августа 2010 года (Приказ №247 от 16.08.2010г. по СОШ №11.) по 31 октября 2016 года (Приказ №121 от 19.10.2016г. по СОШ№11), оставаясь в должности учителя начальных классов на полной ставке, совмещала должность заместителя директора по научно-методической работе на 0,5ст.
Учитывая, что с 01.09.2006г. по 11.12.2008г.; с 16.08.2010г. по 31.10.2016г., ФИО1 оставаясь в должности учителя начальных классов на полной ставке, совмещала должность заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки, ею выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, следовательно, в соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 является самостоятельным основанием для зачета данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «СОШ №11» г.Дербент на 0,5 ставки являлась для нее дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности учителя начальных классов в этой же школе.
По изложенным основаниям суд находит основания для удовлетворении исковых требований
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан удовлетворить.
Признать решение УСФР по РД в г. Дербент №240000044850/166983/24 от 04.12.2024г. незаконным в части не включения в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2006г. по 11.12.2008г.; с 16.08.2010г. по 31.10.2016г.
Обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 01.09.2006г. по 11.12.2008г.; с 16.08.2010г. по 31.10.2016г.,
Обязать назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» со дня обращения 02.08.2024 года.
Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручении ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025г.
Судья Наврузов В.Г.