дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

с участием представителя административного истца Черной О.С.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кореневского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «п. Коренево» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, с учетом уточнения обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования п. Коренево Кореневского района Курской области «О признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку». В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой Кореневского района Курской области проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что органом местного самоуправления «поселок Коренево» Кореневского района нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «п. Коренево» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной на в непосредственной вблизи от жилых домов и посадки. Обязать администрацию муниципального образования «п. Коренево» Кореневского района Курской области принять меры и ликвидировать несанкционированную свалку скопления отходов, расположенной на в непосредственной вблизи от жилых домов и посадки в течение 2 месяцев после вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кореневского района Курской области Черная О.С. уточненные требования поддержала по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования поселок Коренево Кореневского района Курской области, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился. Глава поселка Коренево ФИО1 направил отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований прокурора. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации поселка Коренево.

Суд полагает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает уточненное административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под сельским поселением понимается один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения поселения отнесены участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 216 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3 - накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, под несанкционированными свалками отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В структуру органов местного самоуправления, согласно ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входит местная администрация (исполнительно-распределительный орган местного образования).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Курской области от 23.08.2016 № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» (принятого Курской областной Думой 18.08.2016), за сельскими поселениями Курской области, в том числе, закреплены следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные полномочия муниципального образования «п. Коренево» Кореневского района Курской области указаны в п. 20 Устава муниципального образования.

С учетом изложенного, администрация муниципального образования «поселок Коренево» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Наличие несанкционированной свалки на территории подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «» , на земельном участке, расположенном на , в непосредственной близости от жилых домов и посадки, на открытом грунте находится несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, технических отходов площадью около 3х5 метров. Территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится.

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов, расположенное на земельном участке, расположенном на , в непосредственной близости от жилых домов и посадки свидетельствует о том, что администрация муниципального образования «п. Коренево» не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством и Уставом муниципального образования.

В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав.

Непринятие администрацией муниципального образования «п. Коренево» мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На момент рассмотрения дела несанкционированная свалка не ликвидирована, что подтверждается отзывом представителя административного ответчика от 12.09.2022г., из которого следует что свалка до настоящего времени не устранена.

При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежит полному удовлетворению.

Двухмесячный срок после вступления в силу решения суда, суд считает достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Прокурора Кореневского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «п. Коренево» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «п. Коренево» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалки бытовых отходов, расположенной в «п. Коренево» Кореневского района Курской области на улице 70 лет Октября в непосредственной близости от жилых домов и посадки, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «п. Коренево» Кореневского района Курской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в «п. Коренево» Кореневского района Курской области на ул. 70 лет Октября, в непосредственной близости от жилых домов и посадки, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального образования «п. Коренево» Кореневского района Курской области сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и прокурору Кореневского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Глушкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.