УИД: 70RS0...-90

Дело № 5-180/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 27 февраля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, получившего 10 сентября 2002 года государственный регистрационный номер 1027000861810, ИНН <***>, КПП 701701001, юридический адрес: <...> «д»,

УСТАНОВИЛ :

13 декабря 2024 года в 00:00 час. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее - УФСИН по Томской области) по адресу: <...>«д», являясь должником по исполнительному производству №11702/18/98070-ИП (ранее № 11702/18/70024-ИП) от 05.03.2018, будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от 13.11.2018 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 27.11.2018), и в последующем по ч. 2 ст. 17.15 КОАП РФ в период 2021 - 2024 гг., в срок до 13 декабря 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановлению от 12 ноября 2024 года, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист №ФС020124485, выданный Октябрьским районным судом г.Томска 15 февраля 2018 года по делу №2-391/2017) требования неимущественного характера, а именно обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения данных работ: в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы № 2 (жилые помещения отрядов №№ 6, 7, 8), казармы № 4 (жилое помещение отряда № 15, школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить исправное водоснабжение в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №№ 7, 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего пожарного водопровода не менее 2,5 л/с, тем самым УФСИН России по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, составившее административный протокол не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности УФСИН по Томской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2, ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 указанного выше Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Согласно ст.113 вышеуказанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа №ФС020124485, выданного Октябрьским районным судом г.Томска 15 февраля 2018 года на основании судебного решения, вступившего в законную силу 27 ноября 2018 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области 05 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство №11702/18/98070-ИП. 07 июня 2018 года в связи с неисполнением УФСИН по Томской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с УФСИН по Томской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, исполнительский сбор оплачен 07.011.2018, п/п №355977, что следует из постановления по делу об административном правонарушении от 13.11.2018.

13 ноября 2018 года постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Томской области, вступившим в законную силу 27.11.2018, УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 12 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, установив срок до 13 декабря 2024 года.

Факт совершения УФСИН по Томской области правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом № 163 об административном правонарушении от 22 января 2025 года, из которого следует, 13 декабря 2024 года в 00:00 час. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее - УФСИН по Томской области) по адресу: <...>«д», являясь должником по исполнительному производству №11702/18/98070-ИП (ранее № 11702/18/70024-ИП) от 05.03.2018, будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от 13.11.2018 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 27 ноября 2018 года), в срок до 13 декабря 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановлению от 12 ноября 2024 года, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист №ФС020124485, выданный Октябрьским районным судом г.Томска 15 февраля 2018 года по делу №2-391/2017) требования неимущественного характера, а именно обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения данных работ: в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы № 2 (жилые помещения отрядов №№ 6, 7, 8), казармы № 4 (жилое помещение отряда № 15, школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить исправное водоснабжение в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №№ 7, 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего пожарного водопровода не менее 2,5 л/с, тем самым УФСИН России по Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа №ФС020124485, выданного 15 февраля 2018 года, согласно которому на УФСИН по Томской области возложена обязанность, а именно обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения данных работ: в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы № 2 (жилые помещения отрядов №№6, 7, 8), казармы № 4 (жилое помещение отряда № 15, школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить исправное водоснабжение в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №№ 7, 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего пожарного водопровода не менее 2,5 л/с;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 марта 2018 года, согласно которому в отношении УФСИН по Томской области возбуждено исполнительное производство № 11702/18/98070-ИП;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 07 июня 2018 года, согласно которому с УФСИН по Томской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года, согласно которому УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу 27 ноября 2018 года;

- копиями постановлений по делу об административном правонарушении от 12.08.2022, 19.01.2023, 31.07.2023, 10.11.2023, 20.03.2024 (с отметками о вступлении в законную силу) о привлечении УФСИН по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 12 ноября 2024 года, согласно которому УФСИН по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13 декабря 2024 года.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях УФСИН по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ доказанным, поскольку УФСИН по Томской области, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в срок до 13 декабря 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа №ФС020124485, выданного Октябрьским районным судом г.Томска 15 февраля 2018 года по делу №2-391/2017, а именно: обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения данных работ: в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы № 2 (жилые помещения отрядов №№6, 7, 8), казармы № 4 (жилое помещение отряда № 15, школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить исправное водоснабжение в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №№ 7, 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего пожарного водопровода не менее 2,5 л/с.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что УФСИН по Томской области были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

При назначении УФСИН по Томской области наказания суд согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения УФСИН по Томской области, являющегося бюджетным учреждением, а также с учетом частичного исполнения им решения суда и организации мероприятий, направленных на дальнейшее его исполнение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области, получившего 10 сентября 2002 года государственный регистрационный номер 1027000861810, ИНН <***>, КПП 701701001, имеющее юридический адрес: <...> «д», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>, КПП: 770301001

Получатель: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32211601171019000140

ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Назначение платежа: оплата долга по АД № 163/25/98070-АП от 22.01.2025 в отношении УФСИН России по Томской области / УИН32298070250000163012; ИП01.

Разъяснить УФСИН России по Томской области положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья В.В. Жуков