Дело № 2а-1156/2025

(УИД 03RS0049-01-2025-001748-87)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025г. с.Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухаметнасыповой А.Р.,

с участием представителя административного истца МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, заинтересованного лица администрации муниципального района Калтасинский район ФИО1,

при секретаре Иргибаевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Кельтеевская средняя общеобразовательная школа муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан обратились в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район РБ возложена обязанность в течение двух месяцев после получения денежных средств от администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Денежные средства на исполнение указанного решения суда администрацией муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан образовательному учреждению не выделены, у административного истца не возникла обязанность к исполнению решения суда. Между тем, административным истцом предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, направлено письмо о выделении денежных средств, подана заявка на участие в конкурсном отборе на предоставление в 2025 году субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан на реализацию мероприятий по развитию образовательных организаций в рамках реализации государственной программы «Развитие образования в Республике Башкортостан». Определением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ, в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. Административный истец просит освободить МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, установленного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № в размере 50000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила административное исковое заявление удовлетворить, суду показала, что в двух месячный срок обязанность по установке системы оповещения и управления эвакуацией, автономной системы экстренного оповещения школа выполнить не смогла, из-за отсутствия денежных средств, администрация района их не выделила, в связи с финансовыми трудностями, в связи с чем, просят суд освободить МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, установленного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № в размере 50000 руб.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной судебной повесткой, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств не поступало.

Прокурор Калтасинского района Республики Башкортостан будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебной повесткой в судебное заседание также не явился.

Суд, выслушав представителя истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.8, 12, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе, в порядке установленном Федеральным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ в отношении МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район РБ установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации после получения денежных средств на указанные цели в течение двух месяцев.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, установив, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требование исполнительного документа не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с должника МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, постановлением того же судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения суд исходит из того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

На основании ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поступивший на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительный лист содержит срок исполнения решения суда должником в течени двух месяцев после получения денежных средств на цели указанные в решении суда - установление системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании решения Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не истек, поскольку денежные средства администрацией муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан не выделены административному истцу.

При этом, начальник МКУ Отдела образования администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан также просила Министерство образования и науки Республики Башкортостан выделить денежные средства в сумме <данные изъяты> для приобретения систем оповещения и управления эвакуацией (либо автономных электронных средств оповещения), с приложением сметы расходов и судебных актов, что подтверждается письмом за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие объективных причин задержки исполнения решения суда, учитывая, что образовательное учреждение предпринимало меры для исполнения исполнительного документа, умышленного противоправного уклонения от возложенных обязательств не имеется, суд приходит к выводу о возможности освобождения МОБУ Кельтеевская СОШ муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Кельтеевская средняя общеобразовательная школа муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Кельтеевская средняя общеобразовательная школа муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2025г.

Судья: А.Р. Мухаметнасыпова