№2а-2489/2023
26RS0002-01-2023-003461-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Радионовой Н.А.,
при секретаре Демченко Е.А.,
с участием:
помощника прокурора Промышленного района города Ставрополя Минаевой Н.В.,
административного ответчика К,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное заявление прокурора Промышленного района города Ставрополя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к К о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Промышленного района города Ставрополя обратился в суд с административным исковым заявлением к К о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что в ходе проверки установлено, что К, <дата обезличена> г.р., зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес обезличен>, <дата обезличена> выдано водительское удостоверение серии и <номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории "В", "В1", "С", "М".
Согласно ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 является основанием ограничения управления транспортным средством.
В ходе проверки установлено, что К находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен> с диагнозом: "<данные изъяты>
Согласно информации, поступившей в прокуратуру района из ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен> в соответствии с перечнем показаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, имеющиеся у К в настоящее время заболевание с диагнозом "Симптоматическая эпилепсия, парциальные приступы" G40 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Административный истец указывает, что К, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права К на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, прокурор Промышленного района города Ставрополя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, просит суд: 1) Прекратить действие права К, <дата обезличена> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и <номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории "В", "В1", "С", "М".
В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя Минаева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд административный иск удовлетворить.
Административный ответчик К в судебном заседании возражал против заявленных административных требований, сообщил, что приступов у него не было с 2013 года. Также пояснил, что он управляет автомобилем с 1975 года и ни разу не попадал в ДТП.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц – МРЭО ГИБДД по <адрес обезличен> ГУ МВД России по СК, ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом, не явились, в материалах дела имеется заявление.
Суд, на основании ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими: они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что К имеет право на управление транспортными средствами, так К <дата обезличена> выдано водительское удостоверение серия <номер обезличен>, на право управления транспортными средствами категории «B, B1, C, C1, M».
При этом, судом установлено, что К состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен> с диагнозом: "<данные изъяты> наличие которого препятствует возможности управления транспортным средством.
Из материалов дела также следует, что К, <дата обезличена> г.р. за оказанием психиатрической помощи в амбулаторных условиях ГБУЗ СК "СККСПБ" <номер обезличен>" обращается с 2009 года. Диагноз: "Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство. Структурная Эпилепсия. Диспансерное наблюдение врача-психиатра ГБУЗ СК "СККСПБ" <номер обезличен>" не установлено.
Кроме того, судом установлено, что К на постоянной основе назначен сильнодействующий препарат, снимающий симптомы Эпилепсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (далее - Перечень).
В соответствии с п. 8 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством является "Эпилепсия" G40.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Доводы административного ответчика К о том, что приступов у него не было с 2013 года, он управляет автомобилем с 1975 года и ни разу не попадал в ДТП, судом признаются не состоятельными.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия К с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
В свою очередь, управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению источником повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, что ставит под угрозу жизнь, здоровье других участников дорожного движения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Установив изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Промышленного района города Ставрополя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к К о прекращении действия права на управление транспортным средством, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Промышленного района города Ставрополя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к К о прекращении действия права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами К, <дата обезличена> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и <номер обезличен>, на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С1», «М».
Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.
Судья Н.А. Радионова