11RS0009-01-2025-000295-61

Дело № 5-22/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, Республика Коми

27 марта 2025 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н., при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «АРМ-ОСГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 31.01.2025, составленному инспектором миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО3, 31 января 2025 года установлено, что 11.09.2024 в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми от ООО «АРМ-ОСГА» направлено почтовое отправление с уведомлением о заключении трудового договора с гражданином ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., которое в нарушение п. 6 Приложения 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не было прошито и пронумеровано, не сделана заверительная запись.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма и порядок указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6 Приложения 9 вышеуказанного Приказа МВД России, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «АРМ-ОСГА» послужил выявленный в ходе внеплановой документарной проверки факт поступления в УВМ МВД по РК от представителя ООО «АРМ-ОСГА» уведомления о заключении 10.09.2024 трудового договора с гражданином Республики ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., несоответствующего установленной форме и содержащего недостатки, а именно:

- листы уведомления не прошиты и не пронумерованы (п.6 приложения 9 Приказа МВД № 536),

- отсутствует заверительная записи (п.6 приложения 9 Приказа МВД № 536).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными, а именно:

- протоколом <№> от 31.01.2025 в отношении юридического лица ООО «АРМ-ОСГА» о совершении им правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23);

- рапортом инспектора МП ОМВД России по Княжпогостскому району РК ФИО3 от 10.12.2024 (л.д. 1);

- уведомлением о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, заполненным от имени ООО «АРМ-ОСГА» с указанными выше недостатками (л.д. 3 - 6);

- объяснения от 31.01.2025 (л.д. 22),

- определением о передаче на рассмотрение Княжпогостского районного суда РК,

- выпиской из Единого государственного реестра (л.д. 17 - 19);

- трудовым договором <№> от 10.09.2024, заключенным между ООО «АРМ-ОСГА» и гражданином Республики ФИО1 (л.д. 8-14).

По учетам МП ОМВД России по Княжпогостскому району уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 поступило в установленный срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. В то же время, данное уведомление не было прошито и пронумеровано, не сделана заверительная запись, как этого требует п. 6 приложения 9 вышеуказанного приказа.

Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о признании их допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного юридическому лицу правонарушения. У ООО «АРМ-ОСГА» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «АРМ-ОСГА» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельство смягчающее административную ответственность, признание вины представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельство отягчающее административную ответственность, повторное совершения однородного правонарушения (постановления Княжпогостского районного суда от 20.11.2024, 04.10.2024, 07.10.2024).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, данные о юридическом лице, его отношение к содеянному.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

С учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации могут привести к негативным последствиям, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ прихожу к выводу, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности на срок 14 суток, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, позволяющих освободить ООО «АРМ-ОСГА» от административной ответственности, не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.12 данного Кодекса срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений части 1 статьи 32.12 исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложено законом на судебного пристава-исполнителя, которому надлежит исполнять постановление немедленно после его вынесения.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «АРМ-ОСГА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности в силу положений части 1 статьи 32.12 КоАП РФ надлежит исполнять немедленно.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «АРМ-ОСГА».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.Н. Мишина