Дело № 5-374/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новый Уренгой 18 мая 2023 года

Федеральный судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округаФИО1

С участием: представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – С.Э.Ю.

рассмотрев тридела об административном правонарушении в отношении:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ«СЕВЕРТРАНССТРОЙ»([суммы изъяты]), юридический адрес <адрес>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение календарного года не привлекавшегося,

привлекавшегося по трём правонарушениям, предусмотренным ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

ООО «Севертрансстрой» (далее «Общество») 23 августа 2022 года вадрес УМВД России по ЯНАОнаправлено уведомление о заключении 08 августа 2022 года трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее«уведомление») –с гражданином Республики Казахстан К.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. на одиннадцатый рабочий день со дня заключения договора, чем 12 августа 2022 года допустило нарушение требований п.8 ст.13Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – «Закон»).

Кроме того, «Обществом» 23 августа 2022 года в адрес УМВД России по ЯНАО направлено уведомление о заключении 15 августа 2022 года трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее «уведомление 2») – с гражданином Кыргызской Республики М.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. на шестой рабочий день со дня заключения договора, чем 19 августа 2022 года допустило нарушение требований п.8 ст.13 «Закона».

Кроме того, «Общество» 30 декабря 2022 года расторгло трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан М.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в адрес УМВД России по ЯНАО не направляло, чем 12 января 2023 года допустило нарушение требований п.8 ст.13 «Закона».

Представитель С.Э.Ю. вину по всем трём правонарушениям признал, указал, что сначала в «Обществе» миграционным учётом занимался неквалифицированный работник, а затем вообще не было ответственного.В настоящее время в «Обществе» назначен ответственный, более подобных фактов не допустят.

Судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении,исследовав протоколы об административном правонарушении и представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п.8 ст.13 «Закона» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктами 1.7- 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», утверждены формыуведомлений о заключении/расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и порядок их представлений работодателями или заказчиками работ (услуг).

Виновность и факты совершения «Обществом», являющимсясубъектом среднего предпринимательства, административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждаются:протоколами об административном правонарушении №[суммы изъяты] от 27 апреля 2023года; рапортами инспектора ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою и и.о. начальника УВМ УМВД России по ЯНАО, согласно которых в действиях «Общества» усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.18.15 КоАП РФ; распоряжением о проведении внеплановой/ выездной проверки от 24 марта 2023 года; «уведомлениями 1 и 2»;актом проверки № 3 от 10 апреля 2023 года, согласно которого в действиях «Общества» выявлены нарушения «Закона»; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельствами о государственной регистрации «Общества» и о постановке его на учёт в налоговый орган; сведениями из баз данных наМ.О.А. и К.Н.; приказами (распоряжениями) о приёме работника на работу и приказами (распоряжениями) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), а также трудовыми договорами в отношении М.О.А. и К.Н., согласно которых те осуществляли трудовую деятельность в «Обществе»; паспортом М.О.А. и иными документами, согласно которых тот является гражданином Кыргызской Республики и имеет право работать на территории РФ;паспортом К.Н. и иными документами, согласно которых тот является гражданином Республики Казахстан и имеет право работать на территории РФ; объяснениями С.Э.Ю., согласно которых «уведомления 1 и 2» были своевременно подготовлены, однако, были направленны только 23 августа 2022 года, т.к. электронный ключ (крипто-про) не подписывал электронный документ. О том, что названные уведомления можно направить обычной почтой, он не знал. Также пояснил, что уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) М.О.А. в адрес УМВД России по ЯНАО не направлялось, т.к. не было сотрудников, за которыми была закреплена обязанность по отправке уведомлений.

Представленные и исследованные материалы дела достоверно подтверждают, что «Общество» не выполнило вышеназванных требований закона и нормативных актов, а именно им нарушен порядокуведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также с гражданином Кыргызской Республики М.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Также, «Общество» допустило нарушение порядка уведомления о расторжении трудового договора с гражданиномКыргызской Республики М.О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При таких обстоятельствах, по каждому из двух фактовнесвоевременного направления уведомления о заключении трудового договора (с гражданином Республики Казахстан К.Н.; с гражданином Кыргызской Республики М.О.А.) действия «Общества», судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется всоответствии с федеральным законом.

По факту расторжения трудового договорас гражданином Кыргызской Республики М.О.А., действия«Общества», судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - как нарушение установленного порядкауведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

По каждому правонарушению обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, данных в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сложившиеся конкретные обстоятельства совершения «Обществом»каждого из трёх правонарушений свидетельствуют о той степени пренебрежения его к исполнению своих обязанностей,в том числе ненадлежащая организация работы в области миграции и отсутствие ответственных лиц, при которой цели наказания за совершённое правонарушение и предупреждения совершения новых правонарушений могут быть достигнуты при назначении правонарушителю такой меры государственного реагирования как устное замечание.

Таким образом, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания (отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинение вреда третьим лицам), учитывая конкретные обстоятельства и характер совершения каждого из названных правонарушений, степень вины и роль правонарушителя, размера вреда, нанесённого правоотношениям в области миграционного законодательства, с учётом принципов индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести степени общественной опасности деяния, судья приходит к выводу о малозначительности совершённых юридическим лицом правонарушений и возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, «Общество» следует освободить от административной ответственности за каждое из трёх правонарушений с объявлением в его адрес устного замечания, что будет соответствовать совершённым правонарушениям.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СЕВЕРТРАНССТРОЙ» ([суммы изъяты])от административной ответственности:

- по протоколу об административном правонарушении [суммы изъяты]от 27 апреля 2023 годапо ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (по фактунесвоевременного направления уведомления о заключении трудового договорас гражданином Кыргызской Республики М.О.А.), - в связи с малозначительностью административного правонарушения, - объявив устное замечание;

- по протоколу об административном правонарушении [суммы изъяты] от 27 апреля 2023 года по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (по факту не направления уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики М.О.А.), - в связи с малозначительностью административного правонарушения, - объявив устное замечание;

- по протоколу об административном правонарушении [суммы изъяты] от 27 апреля 2023 года по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (по факту несвоевременного направления уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан К.Н.), - в связи с малозначительностью административного правонарушения, - объявив устное замечание;

Данное производство по делу в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СЕВЕРТРАНССТРОЙ» ([суммы изъяты]),- прекратить.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Новоуренгойский городской суд.

Судья Новоуренгойского

городского суда _____________ ФИО1