Решение по делу № 2А-960/2025 от 10.07.2025 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края от <дата>, возложении обязанности.

Дело № 2а-960/2025

УИД: 59RS0035-01-2025-001020-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 26 июня 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края, военному комиссариату г. Соликамска и Соликамского района Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края от <дата>, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 ФИО5 обратился в Соликамский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края от <дата>, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что он сознательный отказчик от военной службы, поскольку его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени и впервые о них он заявил <дата>. В этот же день им было подано заявление в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. <дата> призывная комиссия приняла решение об отказе ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления. Считает, что, приняв решение об отказе, призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Доводы в его заявлении на альтернативную гражданскую службу, а также характеризующие его документы свидетельствуют о наличии убеждений, препятствующих несению военной службы. Все документы, содержащиеся в его личном деле, соответствуют доводам о том, что он имеет убеждения, которые противоречат несению военной службы и каких-либо противоречий позиции, высказанной на призывной комиссии, документы, хранящиеся в личном деле, не содержат. В ходе заседания призывной комиссии он изложил доводы, свидетельствующие о наличии убеждений, препятствующих несению военной службы. Таким образом, решение призывной комиссии является немотивированным и незаконным. Убеждения могут возникнуть в любой момент и реализация связанных с ним прав должна происходить вне зависимости от срока их появления. Полагает, что призывная комиссия его гарантированные права поставила ниже процедурных предписаний. Считает, что решение призывной комиссии по существу не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, то есть на наличии убеждений. Именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления – второстепенным. В заявлении, поданном им в призывную комиссию, а затем на заседании комиссии, он обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него убеждений, указал причину пропуска сроков подачи заявления, просил рассмотреть и считать их уважительными. Однако решение, содержащееся в выписке из протокола заседаний призывной комиссии, не является мотивированным, что нарушает п. 3 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Комиссия не сочла нужным объяснить и доказать причину отказа. Мотивированное решение должно основываться на фактах, но в нём содержится только резолютивная часть, мотивировочная отсутствует. Причины отказа не обоснованы и не доказаны. Считает, что законных причин для отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу нет. Также полагает, что во время заслушивания его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу была нарушена процедура принятия решения, а именно, его заявление не было полностью рассмотрено по существу: доводы о том, что военная служба противоречит его убеждениям, не были заслушаны до конца, во время выступления перед призывной комиссией; просьба о восстановлении сроков подачи заявления с объяснением причин их пропуска была проигнорирована. На заседании призывной комиссии отсутствовал представитель службы занятости населения, который должен присутствовать при рассмотрении вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы. Председатель призывной комиссии не довел до него персональный состав призывной комиссии, на заседании призывной комиссии отсутствовал председатель призывной комиссии. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края от <дата> об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, возложить обязанность на призывную комиссию повторно рассмотреть поданное им <дата> заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Определением суда от <дата> в протокольной форме ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» переведено из статуса заинтересованного лица в статус административного ответчика, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат г. Соликамска и Соликамского района Пермского края.

Определением суда от <дата> в протокольной форме военный комиссариат г. Соликамска и Соликамского района Пермского края переведен из статуса заинтересованного лица в статус административного ответчика.

Административный истец ФИО1 ФИО6. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления в соответствии с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебного извещения заказным письмом, которое <дата> возвращено в суд по истечении срока хранения.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. В представленных письменных возражениях на административное исковое заявление и в дополнениях к ним просят отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 в полном объеме, указав, что в материалах личного дела призывника ФИО1 ФИО8 отсутствуют сведения, свидетельствующие о наличии стойких убеждений, которые противоречат военной службе.

Административные ответчики призывная комиссия г. Соликамска и Соликамского района Пермского края, военный комиссариат г. Соликамска и Соликамского района Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценив доводы административного иска и письменных возражений с дополнениями, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО1 ФИО9., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), а также Федеральным законом от <дата> № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе»), регламентирующим отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Так, в силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу положений статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Таким образом, законом установлены конкретные сроки, в течение которых призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва – заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ФИО10 с <дата> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Соликамска и Соликамского района Пермского края, признан годным к военной службе (категория годности «А»).

<дата> ФИО1 ФИО11. обратился с заявлением в военный комиссариат г. Соликамска и Соликамского района Пермского края о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии от <дата> ФИО1 ФИО12 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в связи с нарушением срока подачи заявления.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как оспариваемое решение принято с соблюдением закона и не нарушает прав административного истца, поскольку он нарушил установленный законом срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление подано ФИО1 ФИО13., подлежащим призыву на военную службу в октябре - декабре 2024 года, <дата>, то есть с нарушением срока для его подачи.

Данное обстоятельство ФИО1 ФИО14. не оспаривается и служит основанием для принятия решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, независимо от наличия у административного истца миротворческих убеждений.

Выводы Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в его Определении от <дата> №-О, ссылка на которые содержится в административном иске, в данном случае не подлежат применению, поскольку смысл правовой позиции в указанном судебном акте сводится к тому, что пропущенный срок подачи заявления о замене военной службы может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом в случае признания причин пропуска уважительными.

Вместе с тем, ФИО1 ФИО15 не доказал обоснованность пропуска установленного законом срока на обращение с таким заявлением.

Доводы административного истца о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы, не принимаются во внимание, поскольку, по мнению суда, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

В данном случае именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Утверждение административного истца о том, что на заседании призывной комиссии отсутствовал председатель призывной комиссии, является несостоятельным, опровергается оспариваемым решением.

Довод административного истца о том, что председатель призывной комиссии не довел до него персональный состав призывной комиссии, какими-либо объективными данными не подтверждается.

Довод административного истца об отсутствии на заседании призывной комиссии представителя службы занятости населения, не свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и не влияет на законность принятого призывной комиссией решения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика является законным и обоснованным.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 ФИО16 у суда не имеется, поскольку доказательства нарушения административными ответчиками требований действующего законодательства, либо прав административного истца последним не представлено и судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО17 к призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края, военному комиссариату г. Соликамска и Соликамского района Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края от <дата>, возложении обязанности – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Е.С. Рожкова