Решение по делу № 2А-12/2023 от 19.01.2023 | Кавказский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-12/2023 УИД № 23RS0017-01-2021-000865-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 19 января 2023 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Ефанова М.В.

при секретаре Разбицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к главе Казанского сельского поселения о признании ответа на обращение не полного, возложения обязанности представления схем подключения инженерных сетей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать ответ главы Администрации Казанского сельского поселения ФИО3 № № от 24.06.2021 г. не полным.

В обоснование заявленных требований указывает, что он обратился с письменным обращением на имя главы Казанского сельского поселения Кавказского района ФИО3, в котором также просил разъяснить причину отсутствия автономной системы водоотведения и очистных сооружений на придомовой территории предоставленного ему домовладения по адресу: <адрес>, - септика, очистной установки, колодца-накопителя очищенных стоков, а также выдать схемы местонахождения автономной системы канализации и очистных сооружений по указанному домовладению. На данный запрос глава Администрации Казанского сельского поселения направила ответ № № от 24.06.2021 г., который по мнению заявителя оказался не полным, поскольку на поставленные вопросы о сети канализации дома № № схема предоставлена не была. В связи с этим заявитель был вынужден обратиться повторно к главе Администрации и просить дополнить ответ от № № от 24.06.2021 г.

Административный ответчик глава Администрации Казанского сельского поселения ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду письменные возражения, согласно которым указала, что 27.05.2021 года в администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района поступило обращение ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> (зарегистрировано 27.05.2021 №№). В установленный срок ФИО2 направлен письменный ответ (24.06.2021 № №), согласно которому заявителю предоставлены ответы на поставленные в обращении вопросы. В частности заявителю сообщалось, что канализационные сети, находящиеся по <адрес>, в муниципальной собственности Казанского сельского поселения Кавказского района отсутствуют, в связи с чем предоставить схемы водоотведения невозможно.

Согласно статье 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Вопросы, изложенные в обращении ФИО2, не являются компетенцией администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, действующей в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 23003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Казанского сельского поселения Кавказского района.

К вопросам местного значения Казанского сельского поселения Кавказского района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, т.е. всего населения в целом, но не конкретных граждан и жилых домов.

В администрации Казанского сельского поселения Кавказского района хранятся документы о технической инвентаризации (технические паспорта, техпланы) зданий, сооружений, находящихся в муниципальной собственности Казанского сельского поселения Кавказского района, изготовленные за счет средств бюджета Казанского сельского поселения Кавказского района.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не находится в муниципальной собственности Казанского сельского поселения Кавказского района, средства бюджета поселения не направлялись на изготовление схем водоснабжения и водоотведения вышеуказанного жилого дома.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственником вышеуказанного жилого дома является муниципальное образование Кавказский район в лице администрации муниципального образования Кавказский район. Требовать предоставление документов (схем, паспортов) исключительное право администрации муниципального образования Кавказский район.

Данный вывод, подтверждается решением Кавказского районного суда от 16 мая 2022 года по делу № №/2022 (апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 4 октября 2022 года вышеуказанное решение оставлено без изменений).

Вышеуказанным решением Кавказского районного суда иск ФИО2 удовлетворен в части - установлено отсутствие системы водоотведения, соответствующей нормативным требованиям бытовых стоков с комплексом очистных сооружений на 09 января 2019 г. у здания <адрес>, отсутствие узла учета для сбрасываемых стоков, признано не соответствие установленным нормативами требованиям в сфере водоотведения стоков по указанному адресу.

Таким образом, вопрос о системе водоотведения и отсутствии очистных сооружений (озвученный в обращении административного истца от 27 мая 2021 года) рассмотрен в деле № №/2022 УИД №№ с участием администрации муниципального образования Кавказский район.

Так же, требования ФИО2 в части возложения обязанности на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района предоставить перечисленные в иске документы по водоснабжению, ранее являлись предметом судебного рассмотрения. Решением Кропоткинского городского суда от 17 февраля 2022 года требования административного истца оставлены без удовлетворения.

Ранее судебным решением Кропоткинского городского суда от 22 января 2019 года исследовались вопросы состояния инженерных сетей в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Судебным решением, оставленным апелляционной инстанцией без изменения, административному истцу было отказано в удовлетворении иска.

Таким образом, вопросы, изложенные в обращении от 27 мая 2021 года и в последующих дополнениях к административному иску рассмотрены в заседаниях суда с привлечением в качестве ответчика администрации муниципального образования Кавказский район. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании ответа не полным на обращение от 27.05.2021 г. отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Администрации МО Кавказский район от 09.01.2019 г. ФИО2 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 68,2 кв. метра, 39,4 кв. метра жилой площади состоящее из трех жилых комнат обеспеченное действующими, исправными, подключенными инженерными сетями и коммуникациями системами жизнеобеспечения и безопасности (электроснабжение, газоснабжение, центральное водоснабжение, канализация автономная, отопление автономное, по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 83).

Однако, административный истец ФИО2 считает, что данное жилое помещение не соответствует указанным в постановлении от 09.01.2019 г. требованиям об исправности подключенных инженерных сетей и коммуникаций, и обратился с письменным обращением на имя главы Казанского сельского поселения Кавказского района ФИО3 (т. 1 л.д. 4), относительно вопроса отсутствия автономной системы водоотведения и очистных сооружений на придомовой территории: септика, очистной установки, колодца-накопителя очищенных стоков, а также выдачи схемы местонахождения автономной системы канализации и очистных сооружений предоставленного ему вышеуказанного дома.

На указанное обращение глава Администрации Казанского сельского поселения направила ответ № № от 24.06.2021 г. (т. 1 л.д. 9), который, по мнению ФИО2, оказался не полным. В связи с этим заявитель был вынужден обратиться повторно к главе Администрации и просить дополнить ответ от № № от 24.06.2021 г., а впоследствии в суд с данным административным заявлением.

Из материалов данного дела следует, что заявитель, обращаясь с просьбой предоставить ему схему отведения канализационных стоков по дому № №, указывал, что предоставленное ему домовладение было построено в 1980 году, таким образом, должна иметься схема отведения канализационных стоков с указанием септика, что прямо указано в постановлении Администрации муниципального образования Кавказский район от 09.01.2019 г. о предоставлении жилого дома.

Согласно п. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно письменным возражениям административного ответчика следует, что в Администрации Казанского сельского поселения Кавказского района имеются схемы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения станицы Казанской, то есть документы для поселения в целом, а не для индивидуальных жилых домов. А поскольку на улице <адрес> централизованные канализационные сети отсутствуют, то водоотведение сточных вод, осуществляется посредством септиков находящихся в частной собственности граждан. В домовладении заявителя ФИО2 водоотведение сточных вод осуществляется посредством септика.

При таких обстоятельствах, поскольку в обжалуемом ответе не указано о наличии или отсутствии схем водоотведения (канализационных стоков) с указанием места нахождения септика в предоставленном ФИО2 домовладении, то суд считает в этой части данный ответ неполным, и требования в этой части подлежат удовлетворению.

В дополнениях к административному исковому заявлению от 20.07.021 года, от 04.08.2021 года и в последующих дополнениях, административный истец указывает на нарушение его прав при предоставлении услуги холодного водоснабжения, просит признать жилой дом непригодным для проживания, предоставить ему техническую документацию на коммунальную инфраструктуру жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а так же возложить обязанность на главу Казанского сельского поселения предоставить иные документы по домовладению, которые, по мнению заявителя, будут подтверждать непригодность проживания в предоставленном жилом помещении.

Однако в этой части суд считает, необходимым отказать ФИО2, поскольку данные вопросы являлись предметом рассмотрения спора в Кропоткинском городском суде Краснодарского края.

Кроме того, глава Казанского сельского поселения Кавказского района является ненадлежащим ответчиком, поскольку указанные требования не относятся к компетенции главы Казанского сельского поселения.

В настоящее время услуги холодного водоснабжения на территории Казанского сельского поселения Кавказского района оказывает индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании заключенного концессионного соглашения, постановления администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 14 сентября 2020 года №№ «Об определении гарантирующей организации централизованной системы холодного водоснабжения в границах Казанского сельского поселения Кавказского района». Ранее услуги холодного водоснабжения населению оказывало ООО «Стимул» (в период с 2008 года по 2017 год), МУП «Казанское» (в период с 2017 года по 2020 год).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не находится в муниципальной собственности Казанского сельского поселения Кавказского района, средства бюджета поселения не направлялись на изготовление паспортов водоснабжения и водоотведения вышеуказанного жилого дома.

Таким образом, все истребуемые ФИО2 документы у главы Казанского сельского поселения Кавказского района, не находятся в архиве администрации Казанского сельского поселения Кавказского района.

Из смысла рассматриваемого административного иска и поданных к нему дополнений, следует, что административный истец не согласен с тем, что предоставленное ему домовладение по договору социального найма на основании Постановления Администрации МО Кавказский район от 09.01.2019 г. не соответствует необходимым требованиям и не обеспеченно действующими, исправными, подключенными инженерными сетями и коммуникациями системами жизнеобеспечения и безопасности. Хотя в тексте названного постановления указывалось, что это жилое помещение предоставляемое ФИО2 является благоустроенным, отвечающим требованиями жилищного законодательства.

Данный вывод, подтверждается решением Кавказского районного суда от 16.05.2022 года по делу № №/2022 (апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 04.10.2022 года вышеуказанное решение оставлено без изменений).

Вышеуказанным решением Кавказского районного суда иск ФИО2 удовлетворен в части - установлено отсутствие системы водоотведения, соответствующей нормативным требованиям бытовых стоков с комплексом очистных сооружений на 09.01.2019 г. у здания <адрес>, отсутствие узла учета для сбрасываемых стоков, признано не соответствие установленным нормативами требованиям в сфере водоотведения стоков по указанному адресу.

Также, требования ФИО2 в части возложения обязанности на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района предоставить перечисленные в иске документы по водоснабжению, ранее являлись предметом судебного рассмотрения. Решением Кропоткинского городского суда от 17 февраля 2022 года требования административного истца оставлены без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, наличие вышеуказанных решений, свидетельствует о том, что перечисленные ФИО2 в дополнениях требования, не могут быть удовлетворены в связи с имеющимися решениями по данным вопросам.

Руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании ответа на обращение не полного, возложения обязанности представления схем подключения инженерных сетей, удовлетворить частично.

Признать не полным ответ главы Администрации Казанского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края ФИО3 № № от 24.06.2021 г. на обращение ФИО2, поступившее 27.05.2021 г. в Администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края в части разъяснения причины отсутствия автономной системы водоотведения и очистных сооружений на придомовой территории предоставленного ему домовладения по адресу: <адрес>, септика, очистной установки, колодца-накопителя очищенных стоков и выдачи схемы местонахождения автономной системы канализации и очистных сооружений по указанному домовладению, возложения обязанности направить в адрес ФИО2 схемы местонахождения автономной системы канализации и очистных сооружений.

Обязать главу Администрации Казанского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в десятидневный срок, по вступлению решения суда в законную силу, сообщив об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (ст. 227 КАС РФ).

В остальных требованиях ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023 года.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова