Решение по делу № 2А-4340/2025 от 29.09.2025 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-4340/2025

УИД 50RS0015-01-2025-004321-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Страховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 в лице законного представителя ФИО16 к административному ответчику Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: ООО «<данные изъяты>», Министерство имущественных отношений Московской области о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО18, является законным представителем несовершеннолетней дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, округ <данные изъяты>, гражданство Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Бюро записи актов гражданского состояния штата Флорида 03.10.2014, государственный регистрационный номер: №.

ФИО17 как законный представитель ФИО9 обратилась в суд с иском к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: ООО «<данные изъяты>», Министерство имущественных отношений Московской области о признании незаконными действий (бездействий).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО19 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №(далее - земельный участок №1),, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земли «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «под дачное строительство», с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, а также жилой дом, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Семья административного истца владеет земельным участком и расположенным на нем жилым домом с 2018 года на основании договора купли-продажи земельного участка с домом №№ от 08.02.2018г.

Согласно Разделу 4 «Ситуационный план» Технического паспорта жилого дома, составленному 14.03.2005 и подписанному руководителем комплексной производственной группы Дедовского отдела Красногорского филиала ГУП МО «МОБТИ» <данные изъяты> определено расположение жилого дома.

По ситуационному плану площадь территории, на которой располагается жилой дом, составляет <данные изъяты> кв.м, и превышает на <данные изъяты> кв.м, площадь земельного участка (<данные изъяты> кв. м.).

Фактическое землепользование в отношении жилого дома, сложившееся с 2005 года, соответствует ситуационному плану жилого дома, выходит за границы земельного участка и закреплено объектом искусственного происхождения - ограждением (забором).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в 2019 году сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, (далее - земельный участок №2), который непосредственно прилегает к земельному участку №1 и образует вместе с ним существующее фактическое землепользования семьи административного истца, в пределах объекта искусственного происхождения - ограждения (забора).

В целях надлежащего оформления сложившегося землепользования и перераспределения (объединения) земельного участка №1 (№№) и земельного участка №2 (№ №) путем образования земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства административным истцом обеспечена подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения).

По итогам рассмотрения заявления административного истца Администрацией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 16.07.2024 № №(далее - отказ в перераспределении).

Причиной отказа в перераспределении является то, что «Согласно сведениям ЕГРН в отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирована запись об аренде в отношении иного лица». Иные замечания и основания в отказе в перераспределении отсутствуют. В ЕГРН в отношении земельного участка №2 имеется запись об обременении объекта недвижимости арендой, зарегистрированной 01.12.2020г.

Основанием для государственной регистрации является договор аренды №№ от 12.03.2020г., срок действия аренды установлен с 12.03.2020г. по 11.03.2023г.

Сведения в ЕГРН об обременении земельного участка №2 правами аренды внесены в отношении ООО «<данные изъяты>».

В связи с тем, что срок договор аренды №№ от 12.03.2020г. истек административный истец обратился к Администрации м.о. Истра с письмом от 08.04.2025г. №№ с просьбой принять меры по оформлению прекращения договора аренды и погашения записи в ЕГРН об обременении Земельного участка №2 в связи с прекращением арендных отношений.

Вместе с тем, письмом от 25.04.2025г. №№ Администрация ответила со ссылкой на статью 621 ГК РФ о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на неопределенный срок.

Административный истец полагает, что оспариваемого решение противоречит положениям действующего законодательства РФ и сложившейся судебной практике.

На основании изложенного административный истец просит:

1) признать незаконным действия администрации м.о. Истра по возобновлению на неопределенный срок договора аренды №№ от 12.03.2020г. земельного участка с кадастровым номером № с ООО «<данные изъяты>» после истечения срока действия договора, т.е. после 11.03.2023г.;

2) признать незаконным бездействие администрации городского округа Истра выразившиеся в непринятии мер, направленных на прекращение аренды земельного участка с кадастровым номером № ООО «<данные изъяты>» по договору №№ (от 12.03.2020г. по собственной инициативе в связи с истечением срока его действия и отсутствия основания для заключения нового договора аренды, направлении в Управление Росреестра по Московской области заявления о погашении регистрационной записи с аренде в ЕГРН;

3) обязать администрацию городского округа Истра в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения пуле совершения следующих действий:

направить уведомление о расторжении договора аренды земельного участка кадастровым номером № ООО «<данные изъяты>» - в пользу которого зарегистрировано обременение правом аренды;

обратиться в Управление Росреестра по Московской области с заявлением погашении в ЕГРН записи об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером № с приложением необходимых документов в соответствии положениями части 4 стать 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «С государственной регистрации недвижимости».

Представитель законного представителя административного истца по доверенности ФИО15 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившегося участника, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО20 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №(далее - земельный участок №1),, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земли «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «под дачное строительство», с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, а также жилой дом, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно Разделу 4 «Ситуационный план» Технического паспорта жилого дома, составленному 14.03.2005 и подписанному руководителем комплексной производственной группы Дедовского отдела Красногорского филиала ГУП МО «МОБТИ» ФИО10 определено расположение жилого дома.

На основании статьи 39.28 ЗК РФ административным истцом подано в Администрацию заявление о перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. По итогам рассмотрения заявления административного истца Администрацией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 16.07.2024 № №(далее - отказ в перераспределении).

Пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.

Кроме того, перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется Административным регламентом предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22.08.2022г. № №

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Исходя из существа регулирования договора аренды, положения п. 2 ст. 621 ГК РФ содержат указание на правовую квалификацию отношений сторон, не прекратившихся по истечении срока первоначального договора аренды (ссуды): возобновление договора на ранее согласованных условиях на неопределенный срок. При этом согласие арендодателя (ссудодателя) на продолжение отношений в случае отсутствия своевременных возражений с его стороны предполагается. Соответственно, в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ в отсутствие своевременного возражения арендодателя (ссудодателя) арендатор (ссудополучатель) является стороной действующего договора и к нему не могут быть применены установленные договором меры ответственности за нарушение обязанности по возврату имущества в связи с окончанием срока договора. От договора, возобновившегося на неопределенный срок, ссудодатель вправе отказаться в порядке, предусмотренном ст. 699 ГК РФ.

Само по себе установление контрагентами срока договора, порядка возврата имущества после истечения этого срока и условия о неустойке за несвоевременный возврат имущества по окончании срока действия договора не означают, что положения п. 2 ст. 621 ГК РФ не подлежат применению.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., прямо не исключено применение положении п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.

В связи с чем, договор аренды № № от 12.03.2020г. земельного участка с кадастровым номером № продлен на неопределенный срок.

Никаких действий по расторжению данного договора аренды администрацией муниципального округа Истра Московской области не предпринималось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик правомерно отказал в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В соответствии со ст. 621 ГК РФ предусмотрены случаи преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора, (п. 1 ст. 621 ГК РФ)

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ), (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

Поскольку судом установлено, что между арендатором ООО «<данные изъяты>» и арендодателем Администрация г.о. Истра Московской области был заключен договор аренды №№ от 12.03.2020 срок действия аренды установлен с 12.03.2020 по 11.03.2023г., а доказательств того, что арендатор ООО «<данные изъяты>» прекратил пользование участком суду не представлено, арендодатель Администрация м.о. Истра не возражает против пользования ООО «<данные изъяты>» спорным земельным участком, договор аренды земельного участка продлен на неопределенный срок, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО12 в лице законного представителя ФИО13 о признании незаконными действий (бездействий) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025г.