Дело № 2а-6/2025 (2а-245/2024)

24RS0020-01-2024-000321-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой С.С.,

при секретаре Козловой А.И.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

административного ответчика – представителя администрации Идринского сельсовета ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев административное дело по иску ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1 к Администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края, обществу с ограниченной ответственностью «СтройГранд», Администрации Идринского района Красноярского края о возложении обязанностей организовать в соответствии с проектной документацией водоотведение, привести в соответствии с нормативными требованиями тротуар,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением, с учетом произведенных уточнений, к Администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края, обществу с ограниченной ответственностью «СтройГранд», Администрации Идринского района Красноярского края о возложении на администрацию Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края обязанности организовать в соответствии с разработанной документацией водоотведение вдоль их домов, расположенных по месту их жительства (<адрес>) с учетом того, что система водоотведения между улицами Мира-Красноармейская в с. Идринское является единой для всех истцов и других жителей на этом участке; привести тротуар, расположенный вдоль домов истцов, а также в непосредственной близости от их домов на участке между улицами Мира-Красноармейская с. Идринское по направлению к их работе, в сторону ул. Мира, и по направлению к ул. Красноармейская, поскольку они и члены их семьи (дети) ежедневно ходят в магазин «Татьяна», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с нормативными требованиями к строительству тротуара, включая к качеству основания тротуара, к асфальтному покрытию тротуара, к безопасности тротуара (устранение небезопасных перепадов (волн до 30 см.), сходов, съездов с тротуара в сторону их земельных участков), в том числе опустить тротуар до уровня ранее существовавшего тротуара.

К участию в деле привлечен прокурор Идринского района Красноярского края для дачи заключения, в качестве административного соответчика привлечена Администрация Идринского района Красноярского края, в качестве заинтересованных лиц привлечены: Правительство Красноярского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (г. Минусинск), Министерство транспорта по Красноярскому краю.

Определением от 22 апреля 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, не явился, ранее в судебном заседании поддержал исковые требования.

Административные истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, не явились, ранее в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ФИО7 ранее в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, о чем представил письменные пояснения, в которых указал, что в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 16, п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1, 4и 5 ч.1 ст.3, ч.2 ст.3, п.1 ч.1 ст.6, п.2,9,23 и 28 ст.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», к вопросам местного значения относится организация водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения, улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Определены общие принципы в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых обеспечение населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Государственным стандартом Союза ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 25150-85 (СТ СЭВ 2085-80) «Канализация. Термины и определения». Установлено определение термина «канализация»: отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. Тем самым, водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод. Строительными нормами и правилами 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» предусмотрено, что при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. В качестве основных средств инженерной защиты следует предусматривать сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажной системы и отдельные дренажи и другие защитные сооружения. Вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, местная администрация обладает соответствующими полномочиями, в том числе на принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения, а также участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций. Организация отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. Считают, что противоправные действия Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края по организации водоотведения с дорожной сети по улице Октябрьская с. Идринское Идринского района Красноярского края в районе места проживания истцов, включая тротуар, на их земельные участки заведомо незаконными.

В соответствии с ч. 8 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Представитель административного ответчика ООО «СтройГранд» ФИО8, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями истцов не согласилась, полагала, что данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку 06.05.2024 между Администрацией Идринского сельсовета и ООО «СтройГранд» заключен муниципальный контракт № 0119200000124005163001, в соответствии с которым ООО «СтройГранд» обязуется принять на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Идринском районе Красноярского края. обратиться в суд могут участники госзакупок, истцы не являются участниками муниципального контракта, и не могут самостоятельно обратиться с иском в суд.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика администрации Идринского сельсовета по доверенности ФИО3, исковые требования, с учетом их уточнений, не признала, просила в их удовлетворении отказать, о чем представила письменные возражения, отзыв, в которых указала, что для проведения ремонта тротуара по ул. Октябрьская с. Идринское администрацией сельсовета заключен муниципальный контракт с ООО «СтройГранд», при этом истцы не являются сторонами контракта. Работы по ремонту тротуара не окончены. Проведение экспертиз является нецелесообразным. Водоотведение на участке улицы Октябрьская ранее не было предусмотрено контрактом в связи с естественным уклоном рельефа. В связи с Порядком предоставления субсидии подготовка проектной документации, геодезических исследований при проведении ремонта спорного тротуара не требовалась. Согласно требованиям межгосударственных, национальных стандартов, свод правил (СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий»; СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования»; ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог») устанавливаются правила проектирования при новом строительстве, реконструкции и капитальном строительстве дорог общего пользования, платные дороги, но не распространяются на временные дороги и дороги населенных пунктов в сельской местности, при существующих плотных застройках. На основании постановления Правительства Красноярского края от 02.03.2020 № 131-п «Об утверждении порядков предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Дороги Красноярья» государственной программы Красноярского края «Развитие транспортной системы», администрации Идринского сельсовета в 2024 году были выделены денежные средства на ремонт тротуара по ул. Октябрьская, с обустройством парковок, автобусных остановок и ремонт дорожного полотна. 06.05.2024 между Администрацией Идринского сельсовета и ООО «СтройГранд» заключен муниципальный контракт по ремонту дороги общего пользования, в том числе и спорного участка тротуара. В техническом задании указывались требования к текущему ремонту существующего объекта, нового строительства не планировалось и не производилось в связи с выделением финансирования на определенные работы. Фактически 14.11.2024 муниципальный контракт с ООО «СтройГранд» расторгнут в одностороннем порядке, в связи с неисполнением обязательств в срок, нарушений существенных условий контракта, без оплаты, исполнение работ было на 50% от запланированного объема. Решением Комиссии Красноярского УФАС России от 26.11.2024 внесены сведения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СтройГранд». Истцы изначально требовали понижения тротуара относительно въезда, выезда их домовладений, что было исполнено стороной ответчика по достижению договоренности. Истцами указана высота, расстояние необходимая к понижению, были предупреждены о возможном прохождении тающих снеговых осадков, взяли такие риски на себя, подписав расписки. Уточненными исковыми требованиями истцы заявляют об устранении понижения тротуара относительно их домовладений, мотивируя, что тающая снеговая вода по понижению попадает в их дворы, понижения небезопасны для участников пешеходного движения, не имея права выступать от лица неограниченного круга лиц, требуя организовать ступеньки при понижении тротуара напротив их домов, ущемляя права маломобильных граждан и их право на инклюзивную среду. В исковом заявлении и уточненных исковых требованиях указаны противоположные требования, и действия истцов носят характер злоупотребления правом. Администрацией проводятся действия направленные на улучшение возникшей ситуации, с истцами проводятся встречи, предложено силами сельсовета прорыть кювет на обочине, сместив на 1 метр в сторону домовладений истцов, данное не устроило заявителей. 17.10.2024 направлена заявка на участие в конкурсе по реализации недостигнутого в 2024 году результата, отбор не пройден. Направлены заявки в Министерство транспорта Красноярского края от 12.02.2025, 11.03.2025 на предоставление субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования, в том числе и тротуара по ул. Октябрьская, рассматриваются вопросы о полном благоустройстве, озеленении ул. Октябрьская на всем протяжении тротуара.

Дополнительно пояснила, что ранее вдоль улицы Октябрьская тротуар существовал, со временем пришел в негодность, появились сколы, трещины, в результате чего был заключен контракт на проведение его ремонта. Система водоотведения (трубы, канава) на данном участке не существовала, с учетом естественного уклона, рельефа почвы, вода уходит до дома ФИО4, затем по системе водоотведения в сторону реки. Ранее жалоб о подтоплении придомовой территории от истцов в администрацию Идринского сельсовета не поступало. Смещение тротуара при проведении ремонта не производилось, поскольку на обочине проходит высоковольтная линия. До настоящего времени спорный объект (тротуар) не принят, три раза подавалась заявка на выделение субсидии, дополнительных денежных средств. Генеральный директор ООО «СтройГранд» обратился с заявлением в Арбитражный суд г. Красноярска о понуждении администрации внести оплату произведенных работ, судебный процесс не начался. Предложено решение по водоотведению, обустроить канаву вдоль дороги, но будет разрушена незаконная стоянка предпринимателя, которая перекрыла существующий рельеф, но истцами не разрешено сделать кювет. Истцами ранее заявлено, что в зимний период снег на спорном участке не вывозился, однако согласно путевых листов, в январе дважды с ул. Октябрьская вывозился снег с дорожного полотна. Ширина тротуара согласно ГОСТам и стандартам не нарушает градостроительные требования, не может быть менее 0,75 см. При выделении финансирования ремонт тротуара будет продолжен.

Представитель административного ответчика администрации Идринского района по доверенности ФИО9, исковые требования, с учетом их уточнений, не признал, просил в их удовлетворении отказать, представил дополнительный отзыв, возражения, где указал, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 1 п. 1, 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по организации водоотведения талых вод с частных земельных участков к обязанностям органов местного самоуправления не относятся. Исходя из специфического предназначения зон затопления и подтопления – защита жизни и здоровья правообладателей недвижимости в границах этих зон – частные лица (застройщики) принимают на себя все возможные негативные последствия строительства домов без оборудования их средствами инженерной защиты. В соответствии с Правилами благоустройства территории Идринского сельсовета, лицами ответственными за благоустройство, являются собственники земельных участков, зданий, помещений в них, сооружений, объектов благоустройства. Согласно п.1.7 собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и/или иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) участвуют в содержании прилегающих территорий путем обеспечения уборки указанной территории за счет собственных средств.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила пояснение, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя министерства.

Представитель Правительства Красноярского края ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила отзыв, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя, а также указала, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства поселения. Согласно статье 45.1 № Закона 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок. Таким образом, организация тротуаров в пределах с. Идринское относится к вопросам местного значения и реализуется органом местного самоуправления – Администрацией Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края. В соответствии с мероприятием 7 ведомственного проекта государственной программы Красноярского края «Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды», сельским поселениям края предусмотрены субсидии на благоустройство сельских территорий по направлениям, соответствующим правилам благоустройства территорий. В 2023-2024 годах Субсидии сельскому поселению Идринский сельсовет не распределялись.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в котором указала, что согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Правоотношения, изложенные в исковом заявлении, не регулируются нормами законодательства о защите прав потребителей и также не могут являться предметом контрольной надзорной деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске. Граждане, заявляющие исковые требования, не являются потребителями, даже опосредованно, в понимании самого Закона о защите прав потребителей. Отсутствуют возмездные договорные отношения непосредственно между указанными гражданами и хозяйствующим субъектом, осуществляющим строительство спорного тротуара. Поскольку правоотношения не относятся к полномочиям контрольной надзорной деятельности Роспотребнадзора, провести обследование тротуара не представляется возможным.

Допрошенный в ходе судебного заседания специалист - начальник ППО ДРСУ - 10 Идринского филиала ФИО13 пояснил, что ему известен участок дороги между улицами Мира и Красноармейская, где проходило строительство тротуара в 2024 году, данный участок не обслуживается ДРСУ 10. Основание тротуара (подушка) сделана из щебня, дресвы. По паспорту проходят требования к щебню, ДРСУ-10 его применяли в своих работах. Щебень - это фракция в зависимости от размера частиц. Основания тротуара, может быть сделано из щебня, песка. Для обустройства подушки 40-70 допустимо. За тротуаром находятся дома жильцов, которые ниже уровня тротуара, уклон в сторону истцов является упущенным моментом при сооружении тротуара. Между тротуаром и дорогой ранее был естественный кювет, который в ходе ремонта засыпан. Полотно тротуара визуально выполнено нормально, состав мелкозернистый, марки «Г», который используется для тротуаров. Для решения вопроса подтопления истцов, достаточно проведения механизированных работ, трактором, грейдером или вручную. Как известно под дорогой ул. Красноармейская в с. Идринское проходила труба 40 см для отвода талых вод, в том числе ул. Октябрьская. ДРСУ 10 ранее осуществляло строительство данного участка дороги, которое проходило без проектной документации. Требование по асфальту выдерживалось, основание и заложенные отметки под пропускную трубу по согласованию с сельсоветом. Между тротуаром и домом большой перепад в 40 см, необходимо делать спуски, съезды. Высота тротуара при реконструкции, возведении тротуара, а также ширина тротуара производится по просьбе заказчика и при согласовании. Высота может быть поднята до метра, если скажет заказчик. Все работы согласовываются. Ограничения по высоте тротуаров отсутствуют. В с. Идринское Красноярского края по ул. Октябрьская всегда стояла вода, особенно в весенний период. Ранее существовавший тротуар располагался на уровне с землей, откос был острее. В результате строительства тротуара, если был бы кювет, то он выполнял бы функцию дамбы. В настоящее время спорный участок тротуара засыпан, вода пошла к домам местных жителей. Ранее часть сброса воды происходило через трубу по ул. Красноармейская в с. Идринское. Есть понятие высотных отметок, если взять за отметку ноль – водосточная труба, для сточных вод должен быть сделан кювет на отметку плюс 20, делается уклон, вода уходит, на этом участке откос засыпан с перепадами по уровню поребрики. В случае наличия откоса, вода могла уходить, независимо есть ли кювет. В целом тротуар возведен в соответствии с действующими нормами, визуальных нарушений нет. Ремонт, это не реконструкция, поэтому ремонт – это восстановление, а реконструкция – перевод из одной категории в другую. В данном случае произведен капитальный ремонт. Замена асфальтного покрытия - это восстановление асфальтно-бетонного покрытия, работы капитальные. Ранее существовавший тротуар по ул. Октябрьская в с. Идринское, наличие воды на нем, говорило о не соответствии нормам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

По правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления суд проверяет законность бездействия в отношении лица, которое является административным истцом. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и в полном объеме выясняет обстоятельства дела, проверяет нарушены: ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для допущенного оспоренного бездействия (часть 8, пункт 1 и подпункт "в" пункта 3 части 9 статьи 226).

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при осуществлении проверки решений, действий (бездействия) судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим необходимо проверять, исполнена ли органом, наделенным публичными полномочиями, при допущенном оспариваемом бездействии обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Также частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) определено, что Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 г. N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", установлено, что за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 15 статьи 7 Устава Идринского сельсовета Идринского района, утвержденным решением Идринского сельского Совета депутатов от 15.05.1997 (в редакции от 26 января 2024 года), к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) тротуары отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пунктам 1, 6, 11, 12 статьи 3 названного Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно пункту 1 статье 18 Закона о дорожной деятельности ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (статья 12 Закона о безопасности дорожного движения).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В пункте 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям данного стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с пунктами 5.1.3, 5.2.4 названного ГОСТа покрытие тротуаров, пешеходных дорожек не должны иметь отдельных разрушений площадью более 0,2 кв.; покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), в частности, отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток.

Согласно пункту 5.1.11 СП 59.13330.2016 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденного Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года N 798/пр, покрытие пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.

Учитывая, что полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений, а административные истцы, с учетом неоднократных уточнений требований, просят организовать водоотведение и привести тротуар в соответствие с нормативными требованиями, суд пришел к выводу, что администрация Идринского района Красноярского края и ООО «СтройГранд» являются ненадлежащими ответчиками.

Кроме того, из заявлений об уточнении исковых требований усматривается, что административные истцы требования к ООО «СтройГранд», Администрации Идринского района не заявили.

Материалами дела установлено, что решением Идринского сельского совета от 17.08.2004 № 16-64-Р на баланс административного ответчика приняты автодороги, находящиеся на территории Идринского сельсовета общей протяженностью 52 990 метров, в том числе, по ул. Октябрьская с. Идринское, что также подтверждается перечнем объектов муниципальной собственности администрации Идринского сельсовета Идринского района.

В соответствии с утвержденным в 2021 году Администрацией Идринского сельсовета проектом организации дорожного движения на территории населенного пункта с. Идринское Идринского района Красноярского края (автомобильные дороги <...> Титова, Советская, ФИО14, Майская, Минусинская, Мира) установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Октябрьская имеется пешеходная дорожка (тротуар), что также подтверждается фотоснимками, и не оспаривается сторонами.

В апреле 2024 года администрацией Идринского сельсовета были проведены конкурсные процедуры на заключение муниципального контракта по выполнению работ по устройству тротуара по ул. Октябрьская в с. Идринское Идринского района.

По результатам проведенного открытого аукциона поступила одна заявка на заключение контракта от ООО «СтройГранд».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт администрацией Идринского сельсовета в лице главы Идринского сельсовета ФИО15, действующего на основании Устава от 20.02.2015 и генеральным директором ООО «СтройГранд» ФИО16 № 01192000001240051630001.

В соответствии с п.1.1 контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Идринском районе в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ, и сдать результат работ по ремонту заказчику. Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту автомобильной дороги, который является неотъемлемой частью контракта.

Согласно локально-сметному расчету на ремонт автомобильной дороги по ул. Октябрьская в с. Идринское, в том числе, ремонту подлежал тротуар 1300 метров (раздел 50).

Из описания объекта закупки следует, что работы подлежат по выполнению, в том числе, автомобильной дороги по ул. Октябрьская с. Идринское с характеристиками: техническая категория дороги - IV, протяженностью 1000 м, вид покрытия – асфальто-бетонное, ширина земляного полотна – 10 м, ширина проезжей части – 6м, ширина обочины 2Х2м.

Между тем, согласно решения от 16.10.2024 заказчик администрация Идринского сельсовета от исполнения контракта в одностороннем порядке отказалась, в связи с фактическим невыполнением работ в соответствии с условиями контракта, о чем составлен акт обследования по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Идринском районе по муниципальному контракту № 01192000001240051630001, в котором отражены выявленные недостатки работ.

На основании обращения заказчика администрации Идринского сельсовета комиссией Красноярского УФАС России 26.11.2024 принято решение № 024/10/104-3945/2024 о включении ООО «СтройГранд» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Из изложенного выше следует, что административным ответчиком администрацией Идринского сельсовета на протяжении 2024 года проводилась организация работы по ремонту тротуара, расположенного по ул. Октябрьская с. Идринское, ремонтные работы не были завершены по независящим от него обстоятельствам.

Судом также установлено, что административный истец ФИО4 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, площадью 68,7 кв.м, с кадастровым номером №, и ? доли в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью 1209+/-12,17, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>; административный истец ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 755 +/- 10 кв.м, с кадастровым номером № и жилого дома, площадью 50,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>; собственником жилого дома, площадью 71,8 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 763 +/- 10 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> является административный истец ФИО17; собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, площадью120,2 кв.м, с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 1201 +/- 12 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> является административный истец ФИО1; сведений о собственнике жилого дома, площадью 41,4 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка, площадью 676 +/- 18 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> не установлено, что усматривается из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости.

По заявлениям ФИО4 от 10.06.2024, 20.06.2024, 02.07.2024, 11.07.2024 о нарушениях при строительстве тротуара в с. Идринское, прокуратурой Идринского района проведена проверка, согласно которой установлено, что строительство тротуара ведется с нарушением прав граждан, выразившихся в ограничениях связанных с открытием ворот, заездом на усадьбы домов и нарушением водоотведения, в связи с чем, в адрес заказчика контролирующего ход и качество работ, а также в связи с нарушениями законодательства о недропользовании внесено представление. Кроме того, в отношении главы Идринского сельсовета возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. Сотрудниками ОП МО МВД России «Краснотуранский» проведена проверка в порядке ст.144, 145 УПК РФ по результатам которой 04.07.2024 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ, по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО16 (генерального директора ООО «СтройГранд») состава преступления.

При этом, в рамках рассмотрения дела Арбитражным судом г. Красноярска ООО «СтройГранд» проведена строительно-техническая экспертиза № 03/25/10 от 25.10.2024 с целью определения объема, качества фактически выполненных работ по строительству тротуаров, парковок, автобусных остановок, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Идринском районе в соответствии с Муниципальным контрактом от 06.05.2024, по результатам которой экспертами ООО «Независимая экспертиза» установлено, что в ходе обследования объекта, выполнение следующих видов работ: геодезические разбивочные работы, отрывка корыта под устройство основания и уплотнения грунта основания, установка бортовых камней, устройство песчаного, подстилающего слоя, устройство основания щебня. Выполнены работы по строительству тротуара длиной 1300 метров (начало - у магазина «Разгуляй» по адресу: <адрес>, окончание - перекресток <...>. Советская), ширина тротуара 1,5 метра. При обследовании тротуара произведены замеры ширины на 10 участках, отклонения по ширине тротуара составляет от 149 см до 155 см, что соответствует условиям Контракта. По результатам лабораторного исследования - асфальтобетонное покрытие соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия». Коэффициент уплотнения соответствует требованиям СП 82.13330.2016 «благоустройство территории». Толщина асфальтобетонного покрытия согласно взятых образцов от 5,2 см до 7,4 см, что больше требований технического задания заказчика по муниципальному контракту. Продолжение тротуара выполнено без укладки покрытия из асфальтобетона (выполнен весь комплекс работ по подготовке к укладке покрытия). Длина тротуара подготовленного к укладке асфальтобетонного покрытия составила 181,0 метр, ширина 1,5 метра. Выполнены работы по обустройству парковки у детского сада № «Солнышко», по обустройству тротуара от пешеходного перехода проезжей части ул. Октябрьская до тротуара у детского сада № «Солнышко», по обустройству площадки автобусной остановки и зоны подъезда автобуса у детского сада № «Солнышко», по обустройству парковки №, рядом с МБОУ Идринская СОШ с тротуаром по <адрес>, по обустройству парковки №, рядом с МБОУ Идринская СОШ с тротуаром по <адрес>, по обустройству парковки у детского сада №. По заключению экспертов, объем, качество выполненных работ соответствует требованиям Муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно материалам дела административные истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 обратились с просьбой к Администрации Идринского сельсовета о понижении бордюрного камня вдоль принадлежащих им земельных участков по улице Октябрьская. Риски подтопления понижением уровня тротуара административным истцам были разъяснены, о чем представлены в материалы дела расписки от 12.08.2024.

Несмотря на имеющиеся риски подтопления придомовой территории, по требованию административных истцов произведено понижение тротуара вдоль домов №№ 121, 113, 105 по ул. Октябрьская в с. Идринское Идринского района Красноярского края, что также подтверждается фотоснимками.

По результатам обследования по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Идринском районе по муниципальному контракту № 01192000001240051630001 от 06.05.2024, выявлены недостатки, что подтверждается актом от 24.09.2024, и принято решение Администрацией Идринского сельсовета в составе комиссии об устранении недостатков в срок до 10.10.2024.

Исходя из письменного ответа начальника ОНД и ПР Краснотуранскому и Идринскому районам от 24.04.2025 № ИВ-237-2-11-27 не подтверждают доводы истцов о создании для граждан, проживающих по адресам: <адрес>; <адрес>2; <адрес>1; <адрес>2 технических препятствий и технических сложностей для доступа экстренных служб.

Кроме этого, Администрацией Идринского сельсовета в составе выездной комиссии, в которой принимали участие представитель Идринского филиала ДРСУ-10 ФИО23, представитель отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Краснотуранский» ФИО24, административные истцы ФИО4, ФИО1. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на место пешеходной зоны <адрес>, участок от <адрес> до <адрес> для обследования технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, и составлен акт, в соответствии с которым установлено: <адрес> – уклон понижения тротуара 20%, длина 12 метров 20 см., высота относительно выхода – 8 см, препятствий нет; <адрес>2 – уклон понижения тротуара 10%, длина 10 метров 30 см., высота относительно выхода 1 см, препятствий нет; <адрес> – угол понижения отсутствует, ровная поверхность, высота относительно выхода – 20 см, необходима подсыпка со стороны домовладения, въезд в гараж углублен относительно поверхности рельефа; <адрес>2 – угол понижения тротуара 10%, длина 16 метров, высота относительно выхода 2 см, препятствий нет. По заключению фактически препятствий для въезда и выезда проживающих лиц на земельный участок при домовладении не установлено, для водоотведения осадков административным истцам предложено проложить канаву по обочине дороги со смещением на 1 метр в сторону домовладений.

Из приведенного выше и согласно результатам обследования комиссией тротуара - пешеходной зоны по <адрес>, участок от <адрес> до <адрес> в <адрес>, нарушений, касающихся несоблюдения требований пункта 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ 33150-2014, не установлено.

Кроме того, требования СП 82.133320.2016 «Благоустройство территорий», СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33100-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог» устанавливаются к новому строительству, реконструкции и капитальному строительству дорог общего пользования, платные дороги, но не распространяются на временные дороги и дороги населенных пунктов в сельской местности.

При этом, незавершенный ремонт тротуара с его частичным проведением по ул. Октябрьская в с. Идринское, не свидетельствует о его организации без соблюдения требований ГОСТ Р 52766-2007, поскольку устранение дефектов, недостатков объекта, в том числе материалов, конструкций и оборудования возможно по окончанию работ.

Помимо этого административные истцы, как собственники и постоянно проживающие лица в вышеуказанных жилых помещениях, заявили требования о возложении на административного ответчика обязанности организовать в соответствии с разработанной документацией водоотведение вдоль их домов.

Частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части, не урегулированной другими федеральными законами (ч. 5 ст. 1 Закона).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, то есть прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Пунктом 23 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что сточные воды - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Из пояснений специалиста ДРСУ № 10 следует, что на территории частной застройки в с. Идринское Красноярского края по ул. Октябрьская ранее происходило подтопление талыми, дождевыми водами. При этом, на указанной территории отсутствовала централизованная система водоотведения.

В целях исключения подтопления территории администрацией Идринского сельсовета Идринского района административным истцам предложено создать кювет, с чем последние не согласились.

При этом следует отметить, что к обязанностям административного ответчика не относится организация водоотведения талых вод с частных земельных участков, также в силу положений ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации мероприятия по защите земель от подтопления и заболачивания обязаны проводить собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

При этом, административными истцами суду не представлены доказательства о наличии ранее существовавшей системы водоотведения вдоль их домовладений.

Требования административных истцов о возложении на ответчика обязанности организовать водоотведение в соответствии с разработанной проектной документацией не нашли своего подтверждения, поскольку в ходе рассмотрения дела таковой (разработанной проектной документации) не установлено и не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, как указано выше, административные истцы отказались от предложенного им административным ответчиком варианта проложить канаву вдоль дорожного полотна для отведения талых вод, то есть администрацией Идринского сельсовета проведены действия, направленные на решение вопроса для устранения подтопления земельных участков административных истцов.

Также, заявляя свои требования административные истцы ссылаются на то, что возведенным тротуаром нарушаются права иных лиц, при этом правом заявлять требования от имени неопределенного круга лиц последние не обладают.

Довод административных истцов о том, что данные правоотношения регулируются Законом о защите прав потребителей не могут быть приняты во внимание, поскольку не регулируются нормами законодательства о защите прав потребителей, так как отсутствуют возмездные договорные отношения между указанными гражданами и хозяйствующим субъектом, осуществляющим ремонт спорного тротуара.

Утверждение административных истцов о том, что производился не ремонт, а капитальное строительство тротуара, опровергается условиями муниципального контракта от 06.05.2024, описанием технической закупки, локально-сметными расчетами.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Административными истцами не предоставлено суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении их прав.

Необходимая совокупность обстоятельств по настоящему административному делу для удовлетворения требований административных истцов не установлена, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет своей целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Фактически муниципальный контракт № 0119200000124005163001 от 06.05.2024, заключенный между Администрацией Идринского сельсовета и ООО «СтройГранд» по ремонту тротуара расторгнут в одностороннем порядке, работы выполнены на 50% от запланированного объёма, вывод о признании бездействия административных ответчиков является преждевременным, поскольку ремонт объекта (тротуара) до настоящего времени не завершен и не принят в эксплуатацию, проводятся работы по устранению сложившейся ситуации, устранения недостатков. Администрацией Идринского сельсовета изыскиваются возможности для завершения работ по ремонту тротуара, которые носят целенаправленный характер, а именно, направлена заявка на участие в конкурсе по реализации недостигнутого в 2024 году результата, направлены заявки в Министерство транспорта Красноярского края на предоставление субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования, в том числе и ремонт тротуара. Административными истцами изначально заявлены требования о понижении тротуара относительно въезда, выезда их домовладений, при этом, Администрацией Идринского сельсовета разъяснены последствия подтопление при понижении уровня тротуара, что ответчики проигнорировали и настояли на понижении тротуара, указав в письменном виде о своем согласии. В связи с понижением уровня тротуара по просьбе истцов вдоль их домов, на тротуаре образовались перепады (волны), в дальнейшем истцы заявили в своих уточненных требованиях о необходимости привести тротуар, расположенный вдоль их домов, в соответствии с нормативными требованиями к строительству тротуара, и устранить небезопасные перепады (волны до 30 см.), в том числе, опустить тротуар до уровня ранее существовавшего тротуара. Уточненные требования административных истцов противоположны первоначальным требованиям, что говорит о злоупотреблении истцами своими правами.

Суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о бездействии административного ответчика и не находит оснований о необходимости возложить на административного ответчика обязанность по организации обустройства тротуара и водоотведения по улице Октябрьская с. Идринское в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", поскольку учитывает факт того, что ремонт тротуара не завершен, а также необходимость со стороны административного ответчика проведения проектно-изыскательских работ, выбора подрядчиков, финансирования указанной деятельности в соответствии с процедурами бюджетного законодательства, требующих временных затрат.

С учётом всех установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1 к Администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края, обществу с ограниченной ответственностью «СтройГранд», Администрации Идринского района Красноярского края о возложении обязанностей разработать проектную документацию, провести работы в соответствии с нормативными требованиями, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Идринский районный суд Красноярского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Председательствующий судья С.С. Тимофеева

Верно

Судья С.С. Тимофеева