УИД 38RS0035-01-2023-001092-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Иркутск
ул. Байкальская, 287 21 марта 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,
рассмотрев материалы дела №5-90/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Публичного акционерного общества «Совкомбанк», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Совкомбанк» нарушило законодательство о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности выразившееся в осуществлении взаимодействия с должником К. посредством направления текстовых сообщений на абонентский № со скрытого номера «Sovkombank», содержащего латинские символы, в период с 29.08.2022 года по 09.12.2022 года.
Кроме того, выразившееся в осуществлении взаимодействия с заявителем К. посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки 19.10.2022 в 09.23 (моск. вр.), с абонентского номера <***> продолжительностью 7 сек., 19.10.2022 года в 11.48 (моск. вр.) с абонентского номера <***>, продолжительностью 21 сек., 23.10.2022 в 11.35 (моск. вр.) с абонентского номера <***>, продолжительностью 05 сек., 23.10.2022 в 11.36 (моск.вр.) с абонентского номера <***> продолжительностью 06 сек.
Таким образом, ПАО «Совкомбанк» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ - совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
Законный представитель ПАО «Совкомбанк» Г., потерпевшая К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина ПАО «Совкомбанк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, доказана.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП Российской Федерации совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные оказанием психологического давления на должника и иных лиц.
Согласно п.п. «а,б,в» п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.
В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.
В соответствии ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность.
В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.
Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что между К. и ПАО «Совкомбанк» заключены кредитные договора № от Дата и № от Дата, по которым согласно сведениям ПАО «Совкомбанк» возникла просроченная задолженность и Обществом осуществлялось взаимодействие путем телефонных переговоров с абонентских номеров <***>, <***>, <***>, <***> по вопросам возврата просроченной задолженности по имеющимся кредитным договорам в период 19.10.2022 года, 23.10.2022 более одного раза в сутки, а также посредством направления смс-сообщений: 29.08.2022 в 16:36; 31.08.2022 в 13:22, 15.09.2022 в 10:09; 16.09.2022 в 13:07, 19.09.2022 в 13:09; 21.09.2022 в 13:13; 23.09.2022 в 14:58; 25.09.2022 в 15:15; 26.09.2022 в 16:00; 28.09.2022 в 13:18; 28.09.2022 в 16:50; 03.10.2022 в 13:18; 05.10.2022 в 14:02; 10.10.2022 в 13:00; 11.10.2022 в 13:28; 13,10.2022 в 12:56; 13.10.2022 в 14:28; 17.10.2022 в 10:08; 10.10.2022 в 13:16, 19.10.2022 в 12:59; 21.10.2022 в 13.22; 27.10.2022 в 12:59; 31.10.2022 в 12:56; 02.11.2022 в 13:32; 08.11.2022 в 12:58; 08.11.2022 в 20:26; 10.11.2022 в 12:59; 14.11.2022 в 13:35 час; 16.11.2022 в 13:37; 24.11.2022 в 12:57; 28.11.2022 в 13:27; 28.11.2022 в 20:25; 30.11.2022 в 12:57; 02.12. 2022 в 13:22; 05.12.2022 в 13:18; 07.12.2022 в 13:03; 09.12.2022 в 13:23;09.12.2022 в 20:23 на абонентский номер К. +№ со скрытого латинскими буквами номера «Sovkombank».
Таким образом, ПАО «Совкомбанк» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.57 КоАП Российской Федерации.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении №-АП от Дата, согласно которому выявлены нарушения законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, законный представитель ПАО «Совкомбанк» при составлении протокола не присутствовал, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления данного протокола.
Оснований не доверять данному протоколу у суда не имеется, поскольку все требования, предъявляемые к нему ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены, в отношении ПАО «Совкомбанк» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ;
-заявлением К. от Дата о привлечении к административной ответственности сотрудников, в том числе ПАО «Совкомбанк», которые систематически беспокоят ее звонками, чем нарушают ее права с скриншотами с телефона заявителя;
-детализацией телефонных звонков и сообщений на абонентский №, принадлежащий К.;
-ответом ПАО «Совкомбанк» от Дата, согласно которому ПАО «Совкомбанк» осуществляло взаимодействие с К. по вопросу ее просроченной задолженности по кредитному договору № от Дата, а также кредитному договору № от Дата, по которым имеется просроченная задолженность. Способ взаимодействия с К. – совершение звонов, реестр совершения звонков прилагается. Установить лиц, осуществлявших взаимодействие, не представляется возможным ввиду невозможности их идентификации. Сообщения не направлялись. Иные лица к совершению действий по возврату просроченной задолженности К. не привлекались. Аудиозаписи телефонных переговоров и тексты сообщений направить не представляется возможным в связи с их отсутствием. Альфанумерический номер при взаимодействии с К. Банком не использовался;
-выпиской из ЕГРЮЛ от 09.11.2022.
Исследованные судом доказательства, являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им у суда нет оснований.
Данные доказательства составлены уполномоченным на то должностным лицом УФССП России по Иркутской области непосредственно выявившим нарушение юридическим лицом требований по соблюдению законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд вину ПАО «Совкомбанк» вопреки доводам защитника, изложенным в письменных возражениях на протокол, считает доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, как совершение лицом, действующим от имени кредитора, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Совкомбанк» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что указывает на его вину.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам Обществом не представлено.
В соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 года N 1342 "телефонный номер" - это последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи. При этом, индивидуальное символьное обозначение отправителя (альфа-номер) не позволяет установить контакт с отправителем и является нарушением требований части 9 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ.
При этом Руководство по соблюдению юридическими лицами, включенными в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности обязательных требований, которое разработано ФССП не является нормативно-правовым актом, в связи с чем, изложенная в нем информация не опровергает наличие в действиях Общества состава административного правонарушения.
Данное дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассматривается по месту нахождения административного органа, проводившего административное расследование.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ПАО «Совкомбанк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф внести по следующим реквизитам: административный штраф внести по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУФССП России по Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, Отделение Иркутск банка России, БИК 012520101, кор.счет 40102810145370000026, банковский счет 03100643000000013400, ОКТМО 25701000, КБК 32211601141019002140, УИН 32238000230000016015.
Разъяснить ПАО «Совкомбанк» положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае не предоставления в Октябрьский районный суд г. Иркутска документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья Т.И. Сергеева