Дело № 2-492/2022 <данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2022 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Гуляевой Л.В.,
при секретаре Павловой А.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанностей включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОПФР по Пермскому краю) о возложении обязанностей включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей было отказано. В специальный стаж истца не был включен период работы в должности <данные изъяты> структурного подразделения «Дошкольные группы с. Ошиб» муниципального автономного образовательного учреждения «Ошибская средняя общеобразовательная школа» (далее – МАОУ «Ошибская СОШ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем истец выполняла должностные обязанности <данные изъяты>. Просит обязать ответчика включить спорный период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАОУ «Ошибская СОШ».
В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковые требования, согласно которым дошкольные группы, как структурное подразделение, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрены, сведения о спорном периоде работы истца представлены работодателем без указания основания (кода) условий для досрочного назначения страховой пенсии.
Представитель третьего лица ФИО3 исковые требования поддержала, пояснив, что изначально сведения о спорном периоде работы истца были представлены работодателем с указанием кода льготных условий, впоследствии по указанию сотрудника ответчика были представлены корректирующие сведения в отношении спорного периода работы ФИО1 без указания кода льготы.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
В силу ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В силу требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н.
Указанным решением установлено, что страховой стаж истца составляет 29 лет 4 месяца 1 день, стаж педагогической деятельности – 25 лет 9 месяцев 11 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 57,539, при этом из специального стажа истца исключен период работы в должности воспитателя структурного подразделения «Дошкольные группы с. Ошиб» МАОУ «Ошибская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указано, что страховая пенсия по старости назначается лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2021, не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Период работы в должности воспитателя структурного подразделения «Дошкольные группы с. Ошиб» МАОУ «Ошибская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку дошкольные группы, как структурное подразделение, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрены, согласно выписке из индивидуального лицевого счета по страхователю МАОУ «Ошибская СОШ» сведения о страховом стаже ФИО1 представлены без указания кода (основания) для досрочного назначения страховой пенсии.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
16.07.2014 Правительством РФ принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» п. 1 данного постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Указанным Списком предусмотрены должность «воспитатель» и наименование учреждений «школы всех наименований», «начальная школа (школа) - детский сад», в том числе компенсирующего вида, «прогимназия», «детские сады всех наименований», «центр развития ребенка - детский сад», «ясли-сад (сад-ясли)», «детские ясли».
Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
На основании п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в т.ч. общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), детских садах.
Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» приказом Минтруда России от 24.09.2015 № 661н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе в структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.
Согласно Уставу МАОУ «Ошибская СОШ» основным предметом деятельности учреждения является реализация общедоступных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, специального (коррекционного) и дополнительного образования (п. 2.1.Устава). В составе учреждения функционирует структурное подразделение «Дошкольные группы с. Ошиб», расположенное по адресу: <адрес> (п. 1.7. Устава).
В силу п.п. 1.1, 5.1 Положения о структурном подразделении «Дошкольные группы с. Ошиб» МАОУ «Ошибская СОШ» структурное подразделение – подразделение базовой школы, выполняющее все функции общеобразовательного учреждения или их часть и расположенное в этом же населенном пункте, оно создается в целях охраны жизни и здоровья детей, обеспечения интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществления необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, приобщения его к общечеловеческим ценностям, для детей дошкольного возраста структурное подразделение реализует программу «Радуга», вариативные программы и методики.
Из материалов дела следует, что в спорный период работы истца МАОУ «Ошибская СОШ» имела бессрочную лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам по видам образовательной программы - основная, по уровням образования - дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, в т.ч. по месту осуществления образовательной деятельности - <адрес>.
Согласно копиям трудовой книжки, выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты> группы продленного дня МАОУ «Ошибская СОШ», была переведена <данные изъяты> в структурное подразделение «Дошкольные группы с. Ошиб» с ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку.
Получение истцом заработной платы за спорный период подтверждено лицевыми счетами.
Согласно штатному расписанию МАОУ «Ошибская СОШ» на ДД.ММ.ГГГГ значатся 5 ставок воспитателя.
В соответствии с должностной инструкцией воспитателя (дошкольная группа), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на воспитателя возлагаются следующие функции: воспитание и развитие детей с учетом их возрастных особенностей, проведение занятий и других воспитательных, развивающих и образовательных мероприятий (индивидуальные, групповые, кружковые) в закрепленных за ним по распределению педагогической нагрузки группах, обеспечение во время проведения занятий (мероприятий) надлежащего порядка и дисциплины; реализация и применение образовательных программ в соответствии с планом и расписанием занятий; разработка тематического планирования в соответствии с учебным графиком, учебно-методическими комплексами и методическими рекомендациями по реализации программ; обеспечение уровня воспитания и развития (образования), соответствующего требованиям государственных образовательных стандартов, образовательных программ. В данной должностной инструкции указаны иные должностные обязанности воспитателя, которые также соответствуют должностным обязанностям воспитателя, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, работая в должности воспитателя «Дошкольные группы с. Ошиб» МАОУ «Ошибская СОШ», истец фактически выполняла должностные обязанности <данные изъяты> в учреждении, работа в в данной должности засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
При таких обстоятельствах суд находит доказанным факт работы истца в течение спорного периода работы в должности и учреждении, поименованных вышеназванным Списком, и выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает право на включение в специальный стаж истца указанного периода работы.
Из материалов дела судом также установлено, что за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ первоначально работодателем были представлены в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения с указанием кода льготы 27-ПД, корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица ФИО1, согласно которым период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был указан без основания (кода) для досрочного назначения пенсии, были поданы в пенсионный орган работодателем в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по устному указанию сотрудника территориального органа ПФР.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Такие же положения о порядке подтверждения стажа содержатся в п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.
Из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Между тем при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) об относимости и допустимости доказательств.
Сам по себе факт отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 данных о льготном характере спорного периода работы не может являться основанием для отказа в иске, поскольку истцом суду представлены доказательства, подтверждающие работу в спорный период в должности и в учреждении, поименованных в Списке.
С учетом изложенного суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы в должности воспитателя структурного подразделения «Дошкольные группы с. Ошиб» МАОУ «Ошибская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая продолжительность включенного судом в специальный стаж истца спорного периода работы, имеющийся у истца стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет 9 месяцев 11 дней на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то с учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат частичному удовлетворению, на ответчика необходимо возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя структурного подразделения «Дошкольные группы с. Ошиб» муниципального автономного образовательного учреждения «Ошибская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья – Л.В. Гуляева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>