Дело №а-27/2023

УИД: 37RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шуйской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил :

Шуйская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 по тому основанию, что ответчик, имея водительское удостоверение, по состоянию своего здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику - ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1 (АS), С, С1, М» ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем установлено, что ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих противопоказания к управлению транспортным средством, с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, периодическая форма, средняя стадия. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Установление ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В связи с чем, административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание по делу представитель Шуйской межрайонной прокуратуры не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Допрошенный ранее, старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал административные исковые требования..

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление об отложении дела в связи с болезнью.

Рассматривая данное ходатайство, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку оно, по мнению суда, направлено на искусственное затягивание судебного процесса и воспрепятствование принятия законного решения, и как следствие, суд расценивает действия ответчика как злоупотребление своими процессуальными права. Каких-либо доказательств того, что ответчик находится на лечении и не может участвовать в судебном заседании, последним суду не представлено, При этом, суд учитывает, что ходатайство об отложении подано ответчиком лично в суд в день, в который назначено судебное заседание.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется телефонограмма о том, что соглашение у него с ФИО1 расторгнуто. Допрошенный ранее, представитель указал, что административный ответчик действительно состоит на учете у врача-нарколога. Однако, его обращение связано со стрессом в связи с тяжелой жизненной ситуацией, а не с наличием заболевания, препятствующего к управлению транспортным средством. Доказательств обратного, суду не представлено. Просил в удовлетворении административного иска отказать

Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - ФЗ № 196-ФЗ) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 указанного Федерального закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законом возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, так как в силу ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 7 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Международной классификацией болезней (МКБ 10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя - код F 10, к которым относится также синдром зависимости от алкоголя (F 10.2).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 определены медицинские противопоказания для водителей транспортных средств. В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным данным постановлением, лица, страдающие заболеванием "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В настоящее время определен новый перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым гражданин может быть признан временно непригодным к управлению транспортными средствами при наличии психических расстройств и расстройств поведения из установленного Перечня в случаях, если такие расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (ч. 2 ст. 6 Закона N 3185-1; Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3759-р).

Судом установлено, что согласно карточке операции с водительским удостоверением ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Шуйский» ФИО1 документирован водительским удостоверением № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М», действительным до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, периодическая форма, средняя стадия» (Код МКБ-10 F 10.262)». Как следует из сведений, представленных ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в АНО № ОБУЗ ИОНД за амбулаторной помощью, диагноз «синдром зависимости от алкоголя 2 ст., синдром отмены от алкоголя» ФИО1 находился на лечении в дневном стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с вышеуказанным диагнозом, выписан из-за отказа от лечения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик проходил лечение в Н/О № с диагнозом синдром зависимости от алкоголя 2 ст. в форме постоянного употребления, синдром отмены от алкоголя тяжелой степени тяжести, хронический вирусный гепатит С. ФИО1 регулярно ежемесячно наблюдался у врача нарколога в АНО № ОБУЗ ИОНД в трезвом состоянии с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя 2 ст, ремиссия. Даты явок: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела судом решение о снятии ответчика с диспансерного учёта, как лица, которому установлен вышеуказанный диагноз, соответствующей комиссией не принималось. Доказательств обратного, суду не представлено.

Из обстоятельств, установленных судом, следует, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортным средством, у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, предусмотренные законом.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которая также предусмотрена положениями закона, указанного выше.

Следовательно, заявленные прокурором требования подлежит удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о недоказанности наличия у ФИО1 вышеуказанного заболевания, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются упомянутыми выше доказательствами, а также решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по административному иску ФИО1 к ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», врачу-наркологу ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ФИО5 о признании незаконными действий ответчиков по постановке ФИО1 диагноза «синдром зависимости от алкоголя» и постановки на учет у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», обязании ответчиков снять с него указанный диагноз, а также снять его с учета врача-нарколога, в удовлетворении которого ФИО1 отказано.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования Шуйской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», в соответствии с водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>В, <адрес>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/