Дело №2-1291/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Афанасьевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития №22 Министерства социального развития Московской области об установлении статуса ребенка – сироты, признании незаконным распоряжения, признании права на однократное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в Список,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском, указав, что является лицом, относящимся к категории детей – сирот, поскольку ее мать умерла 00.00.0000 постановлением Главы Администрации г. Лобня № от 00.00.0000 она была передана под опеку сестры ФИО2, постановление Главы г. Лобня от 00.00.0000 № опека была снята и она передана на воспитание отцу ФИО3, впоследствии с 00.00.0000 по 00.00.0000 находилась в Лобненском СРЦН, далее проживала с отцом, 00.00.0000 ее отец умер, с 00.00.0000 до достижения совершеннолетия 00.00.0000 под опекой или попечительством не находилась, фактически проживала с сестрой ФИО2 и братом ФИО4 в доме по адресу: ................, с 00.00.0000 по 00.00.0000 жилых помещений в собственности не имела, не являлась нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма. С 00.00.0000 по настоящее время является собственником 1/8 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: ................ площадью 42,4 кв.м., приходящаяся на ее долю площадь – около 8 кв.м. менее учетной нормы предоставления жилья в г. Лобня, ее долю невозможно выделить в натуре, 00.00.0000 жилой дом сгорел. Распоряжением ответчика от 00.00.0000 № ей отказано во включении в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.о. Лобня, поскольку орган опеки и попечительства не располагает документами, подтверждающими статус истца как ребенка сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Вместе с тем, данный статус подтвержден свидетельствами о смерти родителей истца и она подлежала включению в соответствующий Список, не была обеспечена жилым помещением и данное право сохраняется за ней до фактического предоставления жилья в силу п.9 ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На основании изложенного просит признать ее лицом, относящимся к категории детей – сирот; признать незаконным распоряжение от 00.00.0000 № об отказе во включении в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.о. Лобня; признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Лобня; обязать включить ее в соответствующий Список.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру и доверенности ФИО5 иск поддержали по изложенным основаниям, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Окружного управления соцразвития №22 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании иск не признал.

Суд, изучив доводы иска, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО6 родилась 00.00.0000 в г. Лобня МО, ее родителями являлись ФИО3, ФИО3

Мать истца ФИО3 умерла 00.00.0000 .

В связи со смертью матери, неисполнением отцом родительских обязанностей постановлением Главы Администрации г. Лобня от 00.00.0000 № опекуном ФИО6 назначена сестра ФИО2; постановлением Главы Администрации г. Лобня от 00.00.0000 № ФИО2 освобождена от обязанностей опекуна, ФИО6 передана на воспитание отцу ФИО3

00.00.0000 ФИО3 умер.

Как следует из иска и пояснений истца в судебном заседании, опекунство и попечительство в отношении ФИО6 после смерти отца не оформлялось, она проживала со старшими сестрой и братом по адресу: 00.00.0000 , где зарегистрирована по месту жительства с 00.00.0000 г. по настоящее время; до указанного времени сведения о ее регистрации по месту жительства отсутствуют, что подтверждается сообщением ОМВД России по г.о. Лобня от 00.00.0000 №.

00.00.0000 г. ФИО6 вступила в брак с ФИО7, ее фамилия по браку изменена на ФИО8; брак прекращен 00.00.0000 на основании решения мирового судьи от 00.00.0000 .

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 00.00.0000 ФИО1 является собственником 1/8 доли жилого дома общей площадью 42,4 кв.м. и 1/8 доли земельного участка площадью 817 кв.м. к/н № по адресу: ................

Из материалов дела следует, что с 00.00.0000 г. ФИО1 в составе семьи своей матери ФИО3 состояла на учете по улучшению жилищных условий с связи с необеспеченностью нормой жилой площади, впоследствии в 1995 в связи со смертью матери очередь переведена на ее брата ФИО4, в 00.00.0000 г. в состав очередников был включен несовершеннолетний сын истца ФИО9 00.00.0000 г.р.; постановлением Администрации г. Лобня от 00.00.0000 № истец в составе семьи из 3х человек (она, брат, сын) сняты с учета по улучшению жилищных условий в связи с обеспеченностью каждого члена семьи жилой площадью, выше нормы предоставления жилья в г. Лобня МО.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 00.00.0000 г. ФИО1 и ФИО4 отказано в признании незаконным постановления Администрации г. Лобня от 00.00.0000 № о снятии с жилищного учета, восстановлении на данном учете, с учетом общих площадей принадлежащих ФИО1 и ФИО4 и членам их семей помещений установлена обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи очередников 13,77 кв.м., что более учетной нормы на момент постановки на жилищный учет (9 кв.м.) и на момент принятия оспариваемого постановления (8 кв.м.).

00.00.0000 ФИО1 обратилась в отдел опеки и попечительства по г.о. Долгопрудный и Лобня (окружное управление соцразвития №22 после реогрганизации) с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением отдела опеки и попечительства по г.о. Долгопрудный и Лобня от 00.00.0000 № истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в период с 00.00.0000 до достижения совершеннолетия.

Из пояснений истца следует, что ранее с письменными заявлениями в установленном законом порядке о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 не обращалась.

Истец и ее представитель ссылались на то, что с заявлением о постановке на учет до 23 лет ФИО1 не обращалась, поскольку ей не было известно и не было разъяснено, что она может претендовать на получение жилья по указанным основаниям, она состояла на учете по улучшению жилищных условий по иным основаниям, претендовала на получение жилья по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, ФИО1 00.00.0000 г.р., достигшая на момент обращения в органы опеки и попечительства и в суд с данным иском возраста 37 лет, в настоящее время не относится к категории лиц, подпадающих под действие Федерального закона от 00.00.0000 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жильем после достижения ею возраста 23 лет утрачено, на учете по указанным основаниям она не состояла, доказательств того, что ФИО1 в предусмотренный законом срок обращалась в уполномоченные государственные органы с заявлением о предоставлении жилого помещения по указанным основаниям, не имеется. Истец состояла на жилищном учете в связи с необеспеченностью нормой жилой площади, с 00.00.0000 г. является собственником 1/8 доли жилого дома, до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом помещении, снята с жилищного учета в связи с обеспеченностью жилой площадью более нормы предоставления на территории г.о. Лобня, доказательств того, что жилое помещение по месту регистрации не пригодно для проживания в связи с произошедшим в 00.00.0000 пожаром, не представила, как и доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующие ей реализовать право на жилое помещение. Сам по себе факт признания истца ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей, в рассматриваемом случае не является безусловным основанием для предоставления ей жилого помещения без обращения в органы исполнительной власти в сроки, предусмотренные законом. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска указанного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы иска о том, что ФИО1 имеет право получить жилое помещение и по достижении 23 лет в рамках Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при конкретных обстоятельствах по делу, судом отклоняются. Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. В данном случае истец обратилась с заявлением о включении в список по прошествии значительного времени с момента достижения 23-летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружному управлению социального развития №22 Министерства социального развития Московской области об установлении статуса ребенка – сироты, признании незаконным распоряжения, признании права на однократное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в Список – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.