Дело №5-351/2022

42RS0019-01-2022-007007-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 20 сентября 2022 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КРФобАП в отношении ООО «ДОМАНИ-НК» ....., юридический адрес: ......

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДОМАНИ-НК» допустило нарушение законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления.

Так, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области — Кузбассу, в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение жителя, проживающего в жилом ..... (вх. ......) по вопросу размещения контейнера для сбора твердых коммунальных отходов с нарушением санитарных правил.

..... специалистом территориального отдела, в рамках предварительной проверки доводов обращения проведен осмотр места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов жилого ...... На момент осмотра установлено, что вблизи многоквартирного жилого дома, установлено 3 металлических контейнера и 1 контейнер типа «Сороежка» с крышкой, на момент осмотра опорожнены, оборудованная контейнерная площадка отсутствует.

При проведении административного расследования установлено следующее: ..... специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, в присутствии исполнительного директора ООО «ДОМАНИ-НК» ..... проведено обследование территории в части организации сбора и временного хранения бытовых отходов. Согласно заключению эксперта ..... от ....., с торцевой стороны дома по адресу: ....., расположена контейнерная площадка, на которой установлено 3 металлических контейнера. Контейнерная площадка имеет подъездной путь для автотранспорта. Отсутствует твердое (асфальтовое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых и сточных вод, ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует разделу II, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Расстояние от жилого ....., до контейнерной площадки, составляет 17 метров, что не соответствует п. 4 СанПиН 2.1.3684 21. Выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержании территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: п.3 — контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых и сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; п.4 - расстояние от жилого ....., до контейнерной площадки, составляет 17 метров.

Тем самым, ООО «ДОМАНИ-НК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.35 КРФобАП.

ООО «ДОМАНИ-НК» надлежаще извещенное о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, причину неявки не сообщил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области — Кузбассу, в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе - ФИО1, действующая на основании доверенности .....-С/2022 от ..... настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, подтвердила наличие выявленных нарушений.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «ДОМАНИ-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об АП установленной.

В соответствии с ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.3, п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п.3).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п.4).

Согласно ст. 44 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ООО «ДОМАНИ-НК» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- обращением жителя ..... о нарушениях требований законодательства при эксплуатации контейнерной площадки для сбора ТКО,

- копией договора управления многоквартирным домом ..... по ..... от ....., согласно которого юр.лицо обязано совершать действия по выполнению комплекса работ по управлению многоквартирным домом по .....: предоставлять услуги и выполнять работы по эксплуатации, обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества в доме (с приложениями к договору);

-экспертным заключением ..... от ..... филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .....» в ..... и ..... о том, что ..... врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в ..... - Кузбассе» в городе Новокузнецке и ..... К в присутствии исполнительного директора ООО «ДОМАНИ-НК М проведено обследование территории сельского поселения (в части организации сбора и временного хранения бытовых отходов) по адресу: .....-Кузбасс, ...... На момент обследования ..... установлено: с торцевой стороны дома по адресу: .....-Кузбасс, ..... расположена контейнерная площадка, на которой установлено 3 металлических контейнера объемом 0,7 м3, без крышки. Контейнерная площадка имеет подъездной путь для автотранспорта. Отсутствует твердое (асфальтовое) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует разделу II, п. 3. СанПиН 2.1.3684 - 21.

Измерения расстояния от жилого дома до контейнера для сбора твердых бытовых отходов проводились: рулеткой измерительной металлической «ТСЗО/5, 22003-07», заводской ....., свидетельство о поверке № ..... от ..... ФБУ «Кузбасский ЦСМ», действительно до ...... Расстояние от жилого дома по адресу: ..... до контейнеров для сбора твердых бытовых отходов составило 17 м, что не соответствует требованиям раздела II, п. 4. СанПиН .....-21,

-фотоматериалом,

-протоколом об административном правонарушении ..... от ....., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, замечаний от представителя юридического лица при составлении протокола не поступало.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «ДОМАНИ-НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ установленной.

Судом установлено, что ООО «ДОМАНИ-НК» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Бездействие ООО «ДОМАНИ-НК» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Несмотря на привлечение ООО «ДОМАНИ-НК» к административной ответственности впервые, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих таковую, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку совершенное административное правонарушение касается санитарно-эпидемиологического благополучия населения, затрагивает условия проживания жителей многоквартирного дома и связано с невыполнением управляющей компанией обязанностей по договору,

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КРФобАП при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "ДОМАНИ-НК" с ..... включено в указанный Реестр как субъект категории микропредприятие.

Учитывая статус юридического лица, положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ (ред. от 23 марта 2022 г. N 70-ФЗ), улучшающей правовое положение лица (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ), характер допущенных нарушений, наказание ООО "ДОМАНИ-НК" согласно санкции ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ следует назначить исходя из размера наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, то с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным назначить юр.лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.35 КРФобАП в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ДОМАНИ-НК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: .....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: О.А. Шлыкова