Дело № 2а-129/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Гуровой М.В.,

с участием представителя административного истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском и Октябрьском районах ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя административного ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Октябрьский детский сад №1 "Ромашка" Октябрьского муниципального района Волгоградской области и представителя заинтересованного лица – администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области - ФИО4, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Татаренко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском Волгоградской области 02 июня 2025 года дело по административному иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском и Октябрьском районах к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Октябрьский детский сад №1 "Ромашка" Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском и Октябрьском районах (далее по тексту – ТО Роспотребнадзора) обратился с административным иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Октябрьский детский сад №1 "Ромашка" Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту – МКДОУ «Октябрьский детский сад № 1 «Ромашка») о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе профилактического визита в здание МКДОУ «Октябрьский детский сад №1 «Ромашка», расположенное по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- в комнатах личной гигиены, раздачи пищи в группах детского сада отсутствует горячее водоснабжение;

- на пищеблоке отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции;

- при входе в прачечную комнату стены имеют дефекты, повреждения, трещины, штукатурка отходит стен.

По результатам профилактического визита, контролируемому лицу МКДОУ «Октябрьский детский сад №1 «Ромашка» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение которого послужило основанием для привлечения детского сада к административной ответственности.

Учитывая неисполнение выданного предписания, ссылаясь на нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, просил суд возложить на административного ответчика обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

оборудовать комнаты личной гигиены и комнаты раздачи пищи групп детского сада системой горячего водоснабжения;

оборудовать пищеблок детского сада местной системой вытяжной вентиляции;

устранить дефекты и повреждения стен и потолка при входе в прачечную комнату с целью возможности проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В ходе рассмотрения дела, административный истец заявил об отказе от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по устранению дефектов и повреждений стен и потолка при входе в прачечную комнату, в связи с добровольным устранением указанных нарушений административным ответчиком. Производство по делу в данной части было прекращено судом.

Кроме того, административным истцом в порядке ст. 46 КАС РФ были уточнены исковые требования, просит суд: обязать МКДОУ «Октябрьский детский сад №1 «Ромашка» в срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: обеспечить комнаты личной гигиены и комнаты раздали пищи групп МКДОУ «Октябрьский детский сад №1 «Ромашка», расположенного по адресу: <адрес> горячим водоснабжением, а также на пищеблоке здания детского сада по указанному адресу оборудовать местную систему вытяжной вентиляции над плитой для приготовления горячего питания, являющейся источником избытка тепла и влаги.

Представитель ТО Роспотребнадзора ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МКДОУ "Октябрьский детский сад №1 "Ромашка" и заинтересованного лица – администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области - ФИО4, в судебном заседании уточненные исковые требования признал, полагал указанную редакцию требований исполнимой, сроки исполнения, указанные истцом, разумными.

Представитель заинтересованного лица – отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении ела в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон и заинтересованного лица, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 были утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Из материалов дела установлено, что ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском и Октябрьском районах, при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ профилактического визита в МКДОУ «Октябрьский детский сад №1 «Ромашка», в здании, расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований, в том числе:

- в комнатах личной гигиены, раздачи пищи в группах МКДОУ отсутствует горячее водоснабжение;

- на пищеблоке МКДОУ отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Указанное является нарушением общеобязательных требований, установленных санитарными правилами СП 2.4.3648-20.

Пунктом 2.6.1 СП 2.4.3648-20 установлено, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения, хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения, в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Согласно п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, воздух и параметры климата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН.

Как указано в п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 установлено, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

В связи с нарушением административным ответчиков вышеуказанных санитарных правил, ТО Роспотребнадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ контролируемым лицом выполнено не было, в связи с чем территориальным отделом возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МКДОУ «Октябрьский детский сад №1 «Ромашка» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка №42 Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Октябрьский детский №1 «Ромашка» признано виновным и привлечено к административной ответственности.

До настоящего времени требования, указанные в предписании, в полном объеме не выполнены, а именно:

- комнаты личной гигиены и комнаты раздачи пищи групп детского сада не обеспечены горячим водоснабжением;

- система вентиляции на пищеблоке детского сада не оборудована.

В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика исковые требования Роспотребнадзора признаны, указано, что в целях обеспечения комнат детского сада горячим водоснабжением закуплены водонагревательные бойлеры, для осуществления монтажа и начала эксплуатации которых заявляемого истцом 6-месячного срока для исполнения судебного решения, достаточно.

В целях установления технической возможности исполнения требований об оборудовании на пищеблоке здания детского сада местной системы вытяжной вентиляции над плитой для приготовления горячего питания, в судебном заседании в качестве специалиста был допрошен начальник отдела по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области ФИО7, который показал, что имеет высшее образование в области строительства, изготавливал смету для определения объема работ и необходимых затрат для оборудования здания детского сада по <адрес> в р.<адрес>, системой вытяжной вентиляции. Полагает, что оборудование системы вытяжной вентиляции в варианте, предлагаемом административным истцом, не повлечет необходимости реконструкции здания, возможно, будет необходимо сделать отверстие в одной из несущих стен здания, однако это не повлечет негативных последствий для конструкции здания, не потребует изготовления проектной документации, каких либо несопоставимых и непосильных затрат.

Представителем административного ответчика исковые требования Роспотребнадзора в части необходимости оборудования вентиляции признаны, полагает их исполнимыми в срок, указанный в исковом заявлении.

Таким образом, судом установлено нарушение административным ответчиком требований федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных норм и правил.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, на административного ответчика надлежит возложить обязанность по обеспечению комнат личной гигиены и комнаты раздали пищи групп МКДОУ «Октябрьский детский сад №1 «Ромашка», расположенного по адресу: <адрес> горячим водоснабжением, а также оборудованию на пищеблоке здания детского сада по указанному адресу местной системы вытяжной вентиляции над плитой для приготовления горячего питания.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска о необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов, суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, учитывая, что административным ответчиком заявлено об обоснованности сроков исполнения судебного акта, предлагаемых административным истцом, принимая во внимание, что решение суда должно быть исполнимым, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и справедливым, исходя из характера и объема подлежащих выполнению работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском и Октябрьском районах к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Октябрьский детский сад №1 "Ромашка" Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Октябрьский детский сад №1 "Ромашка" Октябрьского муниципального района Волгоградской области обязанности:

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать комнаты личной гигиены и комнаты раздачи пищи групп МКДОУ "Октябрьский детский сад №1 "Ромашка" в здании, распложенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, горячим водоснабжением;

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на пищеблоке МКДОУ "Октябрьский детский сад №1 "Ромашка" в здании, распложенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, оборудовать местную систему вытяжной вентиляции над плитой для приготовления горячего питания, являющейся источником избытка тепла и влаги.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Октябрьский районный суд Волгоградской области, в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.