Дело №2а-57/2023

УИД № 58RS0004-01-2023-000058-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

при секретаре Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением к администрации Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства, указав в обоснование иска на то, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требований Федерального закона от 06.10.2003 г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области, а именно в связи с неисправностью лампы фонаря уличного освещения отсутствует должное уличное освещение по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес> нарушение причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Сосновского сельсовета, а также снижает ее эффективность. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения. Отсутствие же уличного освещения может способствовать росту травматизма, а также росту преступности в поселении в темное время суток. Указанные нарушения в области организации уличного освещения создают благоприятные условия для роста преступлений против личности и собственности граждан, а также, в связи с наступлением периода оттепелей, обильных осадков в виде дождя и мокрого снега, гололедицы, могут повлечь увеличение несчастных случаев, травматизма населения. Данное бездействие администрации Сосновского сельсовета Бековского района влечет за собой нарушение конституционного права граждан на охрану жизни и здоровья, а также на благоприятные и безопасные условия проживания.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области ввиду непринятия мер по организации уличного освещения по адресам: <адрес>; <адрес> <адрес>; обязать администрацию Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области организовать уличное освещение по указанным адресам, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Бековского района Пензенской области Овчарова М.В. административное исковое заявление поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила.

Представитель административного ответчика - администрации Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, от главы администрации ФИО4 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца - помощника прокурора Бековского района Пензенской области Овчарову М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из Устава администрации Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области (статья 1,2 устава) следует, что Сосновский сельсовет Бековского района Пензенской области является муниципальным образованием. Границы установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 г. №690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Сосновского сельсовета входит, в том числе село Сосновка.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения поселения согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Комитета местного самоуправления Сосновского сельсовета от 16.06.2022 г №272-58/III утверждены Правила благоустройства территории Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве создании эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области.

В силу подпункта «з» пункта 1.6 Правил при реализации проектов благоустройства территорий муниципальных образований рекомендуется обеспечивать безопасность и порядок, в том числе путем организации системы освещения и видеонаблюдения.

В соответствии с подпунктами 21.20.4, 21.20.6 пункта 21.20 «Освещение» Правил - улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации витрины должны освещаться в темное время суток.

Организация уличного освещения осуществляется в соответствии с Национальными стандартами РФ ГОСТ Р 54944-2012 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2012 г № 205-ст «Об утверждении национального стандарта».

Согласно пункту 2 решения Комитета местного самоуправления Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской от 16.06.2022 г №272-58/III «Об утверждении Правил благоустройства территории Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области» администрация Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области является уполномоченным органом местного самоуправления по организации благоустройства на территории Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области и контролю за исполнением настоящих Правил благоустройства территории Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области.

Следовательно, администрация Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, обладает полномочиями по организации освещения улиц в темное время суток.

В судебном заседании было установлено, что 22.02.2023 года прокуратурой Бековского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве на территории Бековского района Пензенской области, в ходе которой было выявлено, что на территории Сосновского сельсовета до настоящего времени отсутствует должное освещение, а именно по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>; <адрес>, <адрес> <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 22.02.2023 года, объяснением главы администрации Сосновского сельсовета ФИО4.

До настоящего времени данные нарушения не устранены, доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, бездействием администрации Сосновского сельсовета, выразившемся в непринятии мер по организации освещения улиц в с.Сосновка, нарушаются интересы неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать не представляется возможным, отсутствие уличного освещения может способствовать росту травматизма, а также росту преступности в поселении в темное время суток и причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу государственных служб и ведомств.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Сосновского сельсовета выразившегося в несоблюдении действующего законодательства РФ по благоустройству территорий, поэтому заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п.1,4 ст.227 Кодекса Административного судопроизводства РФ на администрацию данного сельсовета должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца и опубликования решения суда в официальном издании.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства (организации уличного освещения), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Обязать администрацию Сосновского Бековского района Пензенской области в срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по адресам: <адрес>; <адрес> <адрес>; сообщить об исполнении решения в Бековский районный суд Пензенской области и прокурору Бековского района Пензенской области; опубликовать решение суда в официальном печатном издании «Ведомости администрации Сосновского сельсовета» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.03.2023 года.

Судья