Решение по делу № 2А-5066/2022 от 26.10.2022 | Свердловский районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело № 2а-5066/2022

24RS0046-01-2022-004273-52

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными постановления и действий (бездействий), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными постановления и действий (бездействий), возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 04.08.2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа № № от 31.05.2021 года о взыскании с ФИО1 госпошлины в размере 215 руб. 95 коп. Указывает, что судебный приказ от 31.03.2021 года №2а-226/72/2021 отменен, однако, должностные лица ОСП по Свердловскому району г.Красноярска продолжают осуществлять меры принудительного взыскания, исполнительное производство не прекращено. В этой связи, просит:

- восстановить срок на подачу настоящего административного заявления,

- признать незаконным и отменить: постановление старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 об обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года; постановление старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании (прекращении) исполнительного производства №-ИП от 04.08.2021 года;

- признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Красоярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении должнику ФИО1: копии постановления старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 об обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года; копии постановления старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года; копии постановления старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 об отмене постановления об обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации о исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года; копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании (прекращении) исполнительного производства №-ИП от 04.08.2021 года - в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года);

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Красоярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Красоярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразвшееся в совершении всех действий по принудительному взысканию по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года, несмотря на отмену судебного приказа от 31.03.2021 года №2а-226/72/2021, выданный мировым судьей судебного участка №72 в Свердловском районе г.Красноярска и н прекращении исполнительного производства №-ИП от 04.08.2021 года в связи с отменой судебного приказа от 31.03.2021 года №2а-226/72/2021, - в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года);

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на счета, находящиеся в ФИЛИАЛ ПАО «БАНК УРАЛСИБ» В Г.НОВОСИБИРСК, ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО СОВКОМБАНК, СИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», ФИЛИАЛ ООО «ЭКСПОБАНК» В Г.НОВОСИБИРСКЕ, - в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года), т.к. до настоящего времени ограничения на пользование банковскими услугами находящиеся в ФИЛИАЛ ПАО «БАНК УРАЛСИБ» В Г.НОВОСИБИРСК, ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО СОВКОМБАНК, СИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», ФИЛИАЛ ООО «ЭКСПОБАНК» В Г.НОВОСИБИРСКЕ - в отношении ФИО1 не сняты, а должник ФИО1 не может пользоваться предоставляемыми банковскими услугами в полном объеме;

- обязать руководителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 14.10.2014), допущенные при производстве исполнительного производства в результате незаконных действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, старшего судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска ФИО3, связанные с незаконным снятием денежных средств с банковской карточки и нарушением прав ФИО1 на ознакомление с выносимыми постановлениями ОСП по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, а также не принятием мер по снятию ограничений в банках (кредитных учреждениях): обязать совершить действия направленные на восстановление прав ФИО1 в установленном порядке и в установленные законом сроки, связанные с незаконным снятием денежных средств с банковской карточки, а именно: направить в адрес должника ФИО1 (<адрес>):

копию постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскании денежных средств в банке и иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года;

копию постановления судебного пристава - исполнителя о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года;

копию постановления судебного пристава - исполнителя об окончании (прекращении) исполнительного производствам №-ИП от 04.08.2021 года; направить в адреса ФИЛИАЛ ПАО «БАНК УРАЛСИБ» В Г.НОВОСИБИРСК, ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО СОВКОМБАНК, СИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», ФИЛИАЛ ООО «ЭКСПОБАНК» В Г.НОВОСИБИРСКЕ: копию постановления старшего судебного пристава – исполнителя ФИО3 об отмене постановления об обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица МИФНС России № 22 по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причине не явки суд не уведомили.

Суд, выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № № от 31.05.2021 года по делу № 2А-0226/72/2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району города Красноярска от 04.08.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 госпошлины в размере 215 руб. 95 коп. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ, что подтверждается соответствующим скриншотом.

10.08.2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об объедении исполнительных производств №-ИП от 04.08.2021 года, №-ИП от 09.06.2021 года в сводное исполнительное производство №-СД. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ, что подтверждается соответствующим скриншотом.

16.09.2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о присоединении исполнительного производства №-ИП от 17.05.2022 года к сводному исполнительному производству №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ, что подтверждается соответствующим скриншотом.

Согласно представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству от 22.09.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП меры принудительного исполнения не применялись, постановление об обращении взыскании на денежные средства в банке и иной кредитной организации, постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года не выносились.

Кроме того, по запросу суда в материалы дела представлена копия дела 2а-226/72/2021 по заявлению МИФНС №22 по Красноярскому краю к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество.

Согласно материалов дела, МИФНС №22 по Красноярскому краю 31.03.2021 года обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному и земельному налогу, налогу на имущество, пени.

31.03.2021 года мировым судьей судебного участка №72 в Свердловском районе г.Красноярска был вынесен судебный приказ.

Согласно сопроводительного письма, копия судебного приказа была направлена в адрес ФИО1 31.03.2021 года.

30.04.2021 года судебный приказ был получен представителем МИФНС №22 по Красноярскому краю для дальнейшего предъявления к исполнению.

27.05.2022 года в адрес мирового судьи судебного участка №72 в Свердловском районе г.Красноярска поступили письменные возражения ФИО1 относительно исполнения судебного приказа.

02.06.2022 года вынесено определение об отмене судебного приказа.

Оценивая представленные доказательства, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу являются мерами принудительного исполнения. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Исходя из существа данных законоположений применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который в силу части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" составляет пять дней.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10.12.2010 г., предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Также, из материалов дела усматривается, что меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП не применялись, постановление об обращении взыскании на денежные средства в банке и иной кредитной организации, постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП не выносились.

Кроме того, в нарушении ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на банковские счета административного истца наложены ограничения, а также не представлено доказательств, подтверждающие нарушение прав административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков.

Из представленных в материалы дела материалов исполнительного производства не усматривается, что в рамках данного исполнительного производства были произведены списания денежных средств.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, 1утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Также суд учитывает, что Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлено обязанности судебного пристава-исполнителя по информированию участников исполнительного производства о каждом действии и решении, совершенном и принятом судебным приставом-исполнителем, в том числе о вынесении постановления об обращении взыскания. Указанное следует из частей 2 и 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирующих процедуру обращения взыскания на имущество должника, в которых не содержится обязанности судебного пристава-исполнителя направлять в адрес взыскателя постановление об обращении взыскания.

Поскольку исполнительное производство было возбуждено, административный истец располагал сведениями о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства, о распределении денежных средств не выносились, доказательств, подтверждающих, что судебным приставом-исполнителем выносились данные постановления в рамках исполнительного производства не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным и отмене: постановления старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 об обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года; постановление старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании (прекращении) исполнительного производства №-ИП от 04.08.2021 года; признании действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Красоярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении должнику ФИО1: копии постановления старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 об обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года; копии постановления старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года; копии постановления старшего судебного пристава - исполнителя ФИО3 об отмене постановления об обращении взыскания денежных средств в банке и иной кредитной организации о исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года; копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании (прекращении) исполнительного производства №-ИП от 04.08.2021 года - в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Красоярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Красоярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразвшееся в совершении всех действий по принудительному взысканию по исполнительному производству №-ИП от 04.08.2021 года, несмотря на отмену судебного приказа от 31.03.2021 года №2а-226/72/2021, выданный мировым судьей судебного участка №72 в Свердловском районе г.Красноярска и н прекращении исполнительного производства №-ИП от 04.08.2021 года в связи с отменой судебного приказа от 31.03.2021 года №2а-226/72/2021, - в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2, старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на счета, находящиеся в ФИЛИАЛ ПАО «БАНК УРАЛСИБ» В Г.НОВОСИБИРСК, ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО СОВКОМБАНК, СИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», ФИЛИАЛ ООО «ЭКСПОБАНК» В Г.НОВОСИБИРСКЕ, - в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014 года); возложении обязанности не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными постановления и действий (бездействий), возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года

Копия верна

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин