Дело №2а-1906/2025

УИД 89RS0002-01-2025-002841-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к филиалу МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд ... с иском к филиалу МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании бездействия, выразившегося в неэтапировании для необходимого обследования в соответствующее медицинское учреждение, ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, с возложением обязанности этапировать его больницу № Республики Коми для полного медицинского обследования, после чего в случае подтверждения указанного в иске заболевания – этапировать для отбывания наказания в иной регион.

В обоснование заявленных требований указано, что в октября 2019 года административный истец прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО для отбывания наказания назначенного по приговору Лабытнангского городского суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ. С момента прибытия в исправительное учреждение неоднократно обращался к сотрудникам МЧ-9 в письменной и устной форме о необходимости этапирования в Республику Коми в целях прохождения надлежащего обследования и подтверждения диагноза: .... В связи с медицинскими противопоказаниями не может отбывать наказание в Ямало-Ненецком автономном округе.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 17 октября 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видоеконференцсвязи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков филиала МЧ-9 и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что медицинская помощь осужденному оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основании клинических рекомендаций, с учетом стандартов медицинской помощи.

Представитель ФСИН России участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя с их стороны.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующем выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Из пункта 17 данного Пленума следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно п. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Под охраной здоровья граждан понимается система мер медицинского, в том числе профилактического характера, осуществляемых органами государственной власти, организациями, их должностными лицами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, предоставления ему медицинской помощи (статья 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

При этом в статье 2 того же Закона указано, что диагностика – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Лечение – это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Статьей 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Как следует из справки по личному делу осужденного ФИО1, с ДД/ММ/ГГ отбывает наказание в местах лишения свободы, по приговору ... от ДД/ММ/ГГ по п.Б ч.4 ст.132 УК РФ. ДД/ММ/ГГ прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, где содержится по настоящее время (л.д. 186-187).

Организация оказания медико-санитарной помощи спецконтингенту предусмотрено требованиями Федерального закона от 21 ноября 2021 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее по тексту – Приказ №285).

Согласно п.1 Приказа №285 порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее Порядок), устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.2 Приказа № 285 порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениям (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО, УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организации государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

В соответствии с Положением о филиале «Медицинская часть № 9» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденном приказом от 10 декабря 2021 года №365, филиал является структурным подразделением МСЧ-11, предназначенным для организации и оказания медицинской помощи осужденным к лишению свободы, отбывающим меру уголовного наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ИК-18), в части оказания Первичной, в том числе доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи, осуществление комплекса лечебно-профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Основными функциями филиала являются:

3.1. Своевременное и качественное оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по терапии.

3.2. Оказание медицинской помощи (в экстренной и неотложной форме) при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях всем обратившимся лицам.

3.3. Оказание медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией.

3.4. Проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, выявление ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых заболеваний и факторов риска.

3.5. Проведение профилактических медицинских осмотров осужденных.

3.6. Диагностика и лечение различных заболеваний и состояний в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения стандартами и порядками оказания медицинской помощи.

3.7. Осуществление лекарственного обеспечения осужденных.

3.8. Своевременная госпитализация осужденных, нуждающихся в стационарном лечении, с предварительным максимальным обследованием в соответствии с профилем заболевания.

3.9. Восстановительное лечение осужденных, в том числе с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, с последствиями нарушения мозгового кровообращения, с заболеваниями и повреждениями опорно-двигательного аппарата, привлекая для этой цели профильных врачей-специалистов.

3.10. Клинико-экспертная деятельность по оценке качества и эффективности лечебных и диагностических мероприятий, включая экспертизу временной нетрудоспособности и направление осужденных с признаками стойкой нетрудоспособности в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы или государственной системы здравоохранения с целью подготовки необходимой медицинской документации для освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы.

3.11. Диспансерное наблюдение за состоянием здоровья осужденных, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, с целью своевременного выявления (предупреждения) осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации.

3.12. Установление медицинских показаний и направление осужденных в государственные медицинские организации для получения специализированных видов медицинской помощи.

3.13. Экспертиза временной нетрудоспособности осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, выдача и продление им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.

3.14. Осуществление принудительного лечения осужденных, которым судом дополнительно назначено принудительное амбулаторное наблюдение и лечение у врача-психиатра, соединенное с исполнением наказания. Направление в суд документов на этих осужденных после их освидетельствования комиссией врачей-психиатров для решения вопроса о продлении, изменении или прекращении применения такой меры.

3.15. Организация осужденным медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях государственной системы здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

3.16. Проведение всех видов медицинских осмотров (профилактических, предварительных, периодических, предсменных, послесменных, предрейсовых, послерейсовых, углубленных).

3.17. Осуществление противоэпидемических мероприятий среди осужденных (включая проведение профилактических прививок), выявление больных инфекционными заболеваниями, динамическое наблюдение за лицами, бывшими в контакте с больными инфекционными заболеваниями и за реконвалесцентами, а также передача в установленном порядке информации о выявленных случаях инфекционных заболеваний.

Из медицинской амбулаторной карты ФИО1 следует, что осужденный осмотрен с этапа, прибыл в учреждение ДД/ММ/ГГ, с установленным диагнозом: ....

С целью диагностики и уточнения диагноза осуждённому были проведены консультации врачей специалистов, дополнительные исследования: ... Лечение проведено в полном объёме.

ДД/ММ/ГГ проведена консультация оториноларинголога: диагноз: ... Лечение проведено в полном объёме.

Консультация окулиста от ДД/ММ/ГГ диагноз: ...

Консультация хирурга от ДД/ММ/ГГ: диагноз: ....

ДД/ММ/ГГ филиалом «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России направлен запрос на решение вопроса о госпитализации осуждённого ФИО1 в оториноларингологическое отделение филиала «Больница №1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России (ФКЛПУ им. Ф.П. Гааза). Ответ не поступал.

Консультация оториноларинголога от ДД/ММ/ГГ: диагноз: ... Лечение проведено в полном объёме.

КТ височной области от ДД/ММ/ГГ: заключение: ...

Консультация врача-сурдолога-оториноларинголога ДД/ММ/ГГ: диагноз: ... Лечение проведено в полном объёме.

Эхо-КС от ДД/ММ/ГГ заключение: ...

Консультация невролога от ДД/ММ/ГГ: диагноз: .... Рекомендовано наблюдение фельдшером.

УЗИ ОБП от ДД/ММ/ГГ заключение: ...

Консультация терапевта от ДД/ММ/ГГ диагноз: ...

Согласно представленной в материалах дела справки начальника филиала-врача МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО3 от ДД/ММ/ГГ ФИО1 в период отбывания срока наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО г.Лабытнанги с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, состоял на диспансерном учете в медицинской части ФКУ ИК-8 с диагнозом: ...

Из справки ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская центральная районная больница» от 2019 года следует, что ФИО1 состоит на учете у врача оториноларинголога. Жалобы ...

Согласно справке № от ДД/ММ/ГГ о результатах рассмотрения наличия показания для МСЭК, врачебной комиссией филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России изучены имеющиеся медицинские документы (сведения о медицинских обследованиях, консультации специалистов) принято решение об отказе ФИО1 в оформлении направления на медико-социальную экспертизу (л.д. 18).

Как следует из амбулаторной карты ФИО1 принимает лекарственные препарата: ...

Также в материалах дела Ямало-Ненецким прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО представлена копия надзорного производства по обращению осужденного ФИО1 в том числе в части доводов о ненадлежащем оказании медицинской помощи, из которого следует, что ФИО1 обратился с заявлением от ДД/ММ/ГГ в прокуратуру ЯНАО о нарушении сотрудниками ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО права на переписку, получение информации об отправлениях и по других вопросам.

Так по запросу специализированного прокурора ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представлены сведения в отношении осужденного ФИО1 из которых следует, что осужденный прибыл в ИК-18 ДД/ММ/ГГ из ПФРСИ ... с диагнозом: ... По прибытию учреждение осужденный прошёл углубленный осмотр в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (осмотрен психиатром, стоматологом, фтизиатром и терапевтом, проведены лабораторные исследования). На основании данных анамнеза и проведенного обследования был взят на диспансерный учет по имеющимся заболеваниям. Из анамнеза: ...

Согласно Выписки из амбулаторной медицинской карты осужденного ФИО1 по оказанию медицинской помощи за истекший период 2025 года: ДД/ММ/ГГ осмотр фельдшера. Диагноз: ... Назначено и проведено лечение в амбулаторных условиях в полном объеме. ДД/ММ/ГГ повторный осмотр после проведенного лечения. Диагноз: Выздоровление. ДД/ММ/ГГ КТ височных костей. Заключение: КТ-картина двусторонних патологических изменений не исключает двусторонний ... .... ДД/ММ/ГГ консультация врача сурдолога-оториноларинголога. Диагноз: .... ДД/ММ/ГГ флюорография органов грудной клетки. Заключение: ...). В категоричной форме от ознакомления отказался, на разъяснения не реагирует, от собственноручного написания отказа отказался, о чем был составлен соответствующий акт. От ознакомления с актом отказался. ДД/ММ/ГГ осмотр врача невролога. Диагноз: ... Рекомендации: наблюдение фельдшера. ДД/ММ/ГГ прием начальника филиала МЧ-9 по личным вопросам. Обратился по вопросу определения показания для направления осужденного на медико-социальную экспертизу. Даны разъяснения, на руки получил медицинскую справку. ДД/ММ/ГГ УЗИ органов брюшной полости. Заключение: ...

Осужденный ФИО1, с момента прибытия в учреждение, состоит на диспансерном учете в филиале МЧ-9 (...), а также в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» (... регулярно проходит профилактические медицинские осмотры с проведением клинических и инструментальных обследований, Постоянно получает гипотензивную терапию, курсами получает назначенное врачом-оториноларингологом лечение (витамины, ноотропные и сосудистые препараты). В настоящее время состояние здоровья ФИО1, характеризуется как стабильное, удовлетворительное. Медицинские основания для взятия осужденного ФИО1 на диспансерный учет врача-психиатра отсутствуют. Диагноз основной: ...

Осужденный ФИО1 в условиях филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, обеспечен необходимой медицинской помощью в объёме, предусмотренном требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» и в дополнительный мерах медицинского характера, в том числе в направлении в специализированные ЛПУ ФСИН России либо медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, в настоящее время не нуждается. В ходе анализа медицинской документации, фактов отказа в медицинской помощи, а также ненадлежащего оказания медицинской помощи не зарегистрировано.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию срока наказания в отдельных местностях Российской Федерации, у осужденных к лишению свободы, утвержденным приказом № Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ, у осужденного ФИО1 И,Я., не имеется медицинских противопоказаний для отбывания наказания в учреждениях УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, и соответственно переводу в другой климатический регион по состоянию здоровья не подлежит.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокурором ДД/ММ/ГГ дан ответ № из которого следует, что изучение медицинской документации и предоставленных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России сведений показало, что в настоящий момент необходимая медицинская помощь ФИО1 оказывается; в направлении в специализированные ЛПУ ФСИН России либо медицинские учреждения государственной или муниципальной систем здравоохранения осужденный не нуждается; медицинские противопоказания для отбывания наказания в учреждениях УФСИН России по ЯНАО и, соответственно, основания для перевода в другой климатический регион по состоянию здоровья отсутствуют. Таким образом, нарушений закона и прав осужденного проверкой не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Пунктом 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, предусмотрено, что в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, необходимость дополнительных обследований определяется медицинскими работниками при наличии показаний к этому.

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденному ФИО1 обеспечено предусмотренное законом право на охрану здоровья, проводятся регулярные профилактические осмотры данного осужденного, осуществляется динамическое наблюдение, в том числе в связи с наличием у него заболевания ушей.

Согласно положениям приведенных норм, медицинская помощь оказывается с учетом сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения исследований, в силу п.31 Приказа №285 необходимость дополнительных обследований определяется медицинскими работниками при наличии показаний к этому.

Обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав административного истца в данном случае не установлено, ФКУЗ МЧ-11 ФСИН России в лице филиала МЧ №9 проводится надлежащее обследование осужденного ФИО1 по заболеванию ушей, выдаются соответствующие лекарственные препараты по мере необходимости и нуждаемости.

Согласно абзацу 3 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

По делу не установлено фактов отказа в оказании медицинской помощи административному истцу, а также непроведение медицинского обследования работниками медицинской части, которые, в отсутствие фактов, свидетельствующих о том, что его непроведение повлекло ухудшение здоровья, могут свидетельствовать о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленное в части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, распространяется и на лиц, лишенных свободы, которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (постановление от 15 ноября 2016 года №24-П; определения от 13 июня 2002 года №173-О, от 9 июня 2005 года N 248-О, от 16 февраля 2006 года № 63-О, от 15 июля 2008 года №454-О-О, от 25 февраля 2010 года №258-О-О и др.). При этом обеспечение права осужденных на охрану здоровья предполагает в том числе исполнение наказания с учетом состояния их здоровья

Также суд полагает надлежащим участь, что медицинская помощь осужденным оказывается в условиях исправительного учреждения, штатом врачей осуществляющих трудовую деятельность в медицинский части при исправительном учреждении, в отсутствие специалиста или необходимости проведения специального обследования, осуществляется этапирование осужденного в ближайшее медицинское учреждение, способное оказать ту или иную медицинскую услугу, запись на прием, осуществляется в общем порядке, наравне с иными пациентами.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обследованию и лечению незаконным, не имеется, поскольку административными ответчиками не допущено незаконного бездействия, повлекшее нарушение прав административного истца.

Также суд не усматривает оснований к принятию решения об этапировании административного истца в специализированные ЛПУ ФСИН России либо медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также иной регион.

Для госпитализации на стационарное лечение необходимы медицинские показания, по результатам проведённых осужденному консультаций в части установленных у него заболеваний, обстоятельств, требующих госпитализации в стационар у ФИО1 не выявлено, рекомендаций от врача-специалиста о необходимости в госпитализации не выдавалось.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Осужденный ФИО1 с заявлением по вопросу его перевода в иное исправительное учреждение во ФСИН России не обращался, разрешение данного требования относиться к исключительной компетенции данного ведомства.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение.

На основании установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1, в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к филиалу МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившегося в неэтапировании для необходимого обследования в соответствующее медицинское учреждение, ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, отказать.

Решение может обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31 октября 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова