61RS0023-01-2022-003944-72

К делу №2-3137/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации, об обязании заключить договор социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Указала, что она является собственником жилого дома, общей площадью 41,2 кв.м, расположенного по адресу: (ранее ). Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью 1343 кв.м, земли под домами индивидуальной жилой застройкой, кадастровый №, по адресу: . Согласно заключению СКП ОАО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ указанное домовладение попало в зону подтопления, признано непригодным для проживания и лица, проживающие в нем, подлежат переселению. В согласованном Минэнерго РФ списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, числится ФИО1 Из ответов Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрение вопроса переселения ФИО1 будет ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени истец не переселена, в жилом доме проживать невозможно и небезопасно, дом разрушается, имеется риск внезапных обрушений конструкций.

Просит суд обязать Администрацию г.Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительство) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно статье 5 Федерального закона N 81-ФЗ, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что собственником жилого дома, общей площадью 41,2 кв.м, расположенного по адресу: (ранее ) является ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома (доли) от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре нотариуса ФИО5 за № от ДД.ММ.ГГГГ, и в Шахтинском БТИ ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге под №.

В указанном жилом доме зарегистрирована ФИО1

ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1343 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: , на основании свидетельства о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подвтерждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные объекты недвижимости за ней не зарегистрированы.

Согласно заключению СКП ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: , попал в зону подтопления грунтовыми водами до глубины 3,0 м, является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Аютинская» ОАО «Ростовуголь».

Согласно сведениям управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ значится в списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь», непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу: , из расчета общей площади жилья – 33 кв.м.

На обращение ФИО1 в Администрацию г.Шахты по вопросу переселения из ветхого жилья, ей был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ № что вопрос переселения будет рассмотрено по мере поступления средств из федерального бюджета, ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени вопрос переселения ФИО1 не решен.

На основании вышеизложенного, учитывая, что обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена на орган местного самоуправления, и отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат и заключение указанного договора, при этом истец со своей семьей включены в список на переселение из ветхого жилья, которое признано непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Аютинская» ОАО «Ростовуголь», суд приходит к выводу об обязании Администрации г.Шахты заключить с истцом договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских домов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, из расчета 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 22.07.2022.