Производство №2-2715/2025
(уникальный идентификатор дела
91RS0024-01-2025-000854-51)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 октября 2025 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Ялты Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение,
третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление по реализации программ», Департамент социальной политики администрации города Ялты Республики Крым, Управление жилищной политики администрации города Ялты Республики Крым, Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ялта Республики Крым, ФИО4, ФИО5, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялте,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по установленным нормам с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Требования мотивированы тем, что ФИО3 №<номер> года рождения, зарегистрирован и проживает в однокомнатном жилом помещении (1/3 доли) с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, жилой площадью 17.9 кв.м., на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданное Крымским объединением А.П. «Интурист» от 10.02.1997 года №Б/229-П, согласно распоряжению от 03.12.1996 года №130, в составе семьи из трех человек: ФИО4 (1/3 доли) №<номер>.р., и ФИО5 (1/3 доли) №<номер> г.р. Также в указанном однокомнатном жилом помещении с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес> <адрес>, жилой площадью 17.9 кв.м, зарегистрирован и проживает малолетний ФИО6 №<номер> г.р. Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета №264 от 21.05.1988 года ФИО3 принят на квартирный учет и с указанного периода времени состоит на учете как гражданин нуждающийся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма при Администрации города Ялта. Решением Исполнительного комитета Ялтинского городского совета №208(2) от 11.06.1999 года ФИО3 включен в список вне очередников как инвалид войны 2 группы. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 17.12.2024 года №№<номер> ФИО3 имеет право на меры социальной поддержки, что подтверждается удостоверением серии №<номер> от 28.11.2019 года. ФИО3 является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, согласно выданному Министерством внутренних дел по Республике Крым удостоверению серии №<номер> от 03.12.2015 года. Согласно ответу администрации города Ялта от 17.11.2021 года исх.№№<номер> ФИО3 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма при администрации города Ялта в списке общей очереди с 21.05.1988 года под №2086, и в списке вне очередников под №166. Также, согласно ответу администрации города Ялта от 17.12.2024 года исх.№<номер> ФИО3 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма при администрации города Ялта в списке общей очереди с 21.05.1988 года под №2079, и в списке вне очередников под №47. Указывает, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заблаговременно.
Ранее представителем истца подавались возражения от 20 июня 2025 года, в котором указано, что истец состоит в списке внеочередников, предоставление ему жилого помещения нарушит права 165 остальных граждан, находящихся перед ним в очереди. Также указал, что в жилищном фонде администрации города Ялты отсутствуют жилые помещения, соответствующие всем нормам СанПин и позволяющие предоставлять их по договорам социального и специализированного найма.
Под надлежащим извещением судом принимается возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, вручение извещения представителю, в том числе и законному (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Информация о дате и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с положениями ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц и в порядке заочного производства
Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 17 которого предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.02.2018 N 94 утвержден Порядок и условия предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Согласно пункту 2 названного Порядка право на обеспечение жилыми помещениями имеют:
1) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона N 5-ФЗ;
2) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 16 и 21 Федерального закона N 5-ФЗ;
3) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьей 17 Федерального закона N 181-ФЗ.
Приоритетное право на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием единовременной денежной выплаты имеют участники и инвалиды Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона N 5-ФЗ.
В пункте 3 того же Порядка указано, что предоставление гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) за счет средств субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий из бюджета Республики Крым (далее - субвенции) за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (далее - отдельные государственные полномочия).
В пункте 5 указано, что обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - обеспечение жильем), осуществляется за счет средств субвенции путем:
- предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка;
- предоставления жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с пунктами 20 - 26 настоящего Порядка.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2011 г. N 561-О-О, по своему конституционно-правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относится к компетенции правоприменительных органов.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, №<номер> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом серии №<номер>, зарегистрирован с 13 сентября 1996 года по адресу: <адрес>.
Площадь названной квартиры составляет 27,6 кв.м., квартира принадлежит в равных долях (по 1/3) истцу, его жене ФИО4, сыну ФИО5
Как установлено судом, в указанной квартире зарегистрированы:
истец ФИО3, №<номер> года рождения, с 30 сентября 1997 года;
жена ФИО4, №<номер> года рождения, с 30 сентября 1996 года;
сын ФИО5, №<номер> года рождения, с 1 июля 2003 года;
внук ФИО6, №<номер> года рождения, с 25 сентября 2018 года.
Согласно справке серии №<номер> от 12 января 2010 года истец является инвалидом второй группы (травма связанная с исполнением служебных обязанностей), нетрудоспособен. Справка является бессрочной.
В соответствии с удостоверением от 3 декабря 2015 года серии №<номер>, выданным МВД по Республике Крым, ФИО3 является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.
Решением исполнительного комитата Ялтинского городского совета от 21 мая 1988 года №264 ФИО3 с составом семьи из трех человек (ФИО4 – жена, ФИО5 – сын) включен в список граждан, пользующихся правом на получение жилых помещений на общих основаниях. Номер в очереди – 3066.
Решением того же органа от 11 июня 1999 года №208 (2) ФИО3 с тем же составом семьи включен в список квартирного учета инвалидов Отечественной войны и семей погибших и приравненных к ним в установленном порядке лиц. Номер в очереди – 189.
Из материалов дела следует, что письмом Совета министров АР Крым от 13 января 2003 года №№<номер> истцу сообщено, что решением исполкома Ялтинского горсовета от 21 мая 1988 года он принят на квартирный учет, 11 сентября 1999 года включен в список внеочередников как инвалид войны 2 группы. На тот момент находился в общем списке под №1905, в списке инвалидов войны и семей погибших военнослужащих под №133.
Письмом Ялтинского городского совета от 25 декабря 2012 года №№<номер> истцу сообщалось, что в общей очереди он состоит под №№<номер>, в списке внеочередников с 11 июня 1999 года под №133, в контрольном списке инвалидов войны и семей погибших военнослужащих под №31.
Согласно письму администрации города Ялты Республики Крым от 17 ноября 2011 года №Л-1/10137/5, №Л-1/11763/5 истец состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма при администрации в списке общей очереди с 21 мая 1988 года под №2086, а в списке внеочередников под №166.
Письмом администрации города Ялты Республики Крым от 17 декабря 2024 года №Л-1/10312/5 сообщено, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма при администрации в списке общей очереди с 21 мая 1988 года под №2079, а в списке внеочередников под №47.
Как следует из материалов дела, сторона истца жилым помещением не обеспечена, таковое по договору социального найма не предоставлено, что не оспаривается администрацией города Ялты Республики Крым, указавшей, что предоставление невозможно в связи с отсутствием жилого помещения и наличием иных лиц в списке внеочередников перед истцом.
Судом учитывается, что дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, кроме приведенных выше и таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и очереди между ними.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
При таком положении суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований с возложением на администрацию города Ялта Республики Крым предоставить истцу с составом семьи из одного человека (сам заявитель), вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым общей площадью не менее нормы предоставления на семью, состоящую из одного человека.
При этом судом учитывается, что правом на предоставление жилого помещения с учетом дополнительной площади обладают инвалиды при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В настоящем случае у ФИО3 такого заболевания не имеется, доказательств его наличия не предоставлено.
Судом также учитывается, что конкретные параметры жилого помещения определяются при его предоставлении и с учетом соответствующей нормы (пределов её превышения).
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 (паспорт серии №<номер>) – удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Ялта Республики Крым (ИНН №<номер>) предоставить ФИО3 (№<номер> года рождения, паспорт серии №<номер>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым общей площадью не менее нормы предоставления на семью, состоящую из одного человека.
В остальной части исковых требований – оставить без удовлетворения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья В.П. Дацюк
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 16 октября 2025 года.