Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 г.

Дело № 2а-195/2023

УИД: 60RS0024-01-2023-000696-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 г. г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Баева Ю.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по части 4 статьи 111, пункту «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), на основании части статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний с применением пункта «г» части 1 статьи 71 УК РФ, окончательно назначено 7 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ Конец срока ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Допустил 186 нарушений установленного отбывания наказания, за что на осужденного было наложено 140 дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров, 10 взысканий в виде выговора постановлением начальника исправительного учреждения, 32 раз водворялся в ШИЗО, 4 раза в виде выдворения в помещение камерного типа. На данный момент имеет действующие дисциплинарные взыскания. Имеет 13 поощрений от администрации исправительного учреждения за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. Не участвует в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со статьей 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ). Не трудоустроен. Имеет действующее дисциплинарное взыскание за отказ от предложенной работы. С ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Не принимает участие в культурных мероприятиях и в кружковой работе, проводимой в исправительном учреждении. Не посещает библиотеку исправительного учреждения. Занятия в системе семинара социально правовых знаний, мероприятия воспитательного характера, общие собрания осужденных не посещает, правильные выводы для себя не делает. К советам и рекомендациям начальника отряда прислушивается не всегда. За время отбывания наказания окончил ФКПОУ № 39 п. Идрица по специальности «Заточник деревообрабатывающего инструмента», за время обучения успеваемость была на удовлетворительном уровне. Участие в психокоррекционных программах, лекционных и иных мероприятиях, проводимых в исправительном учреждении, принимает. В отношении с представителями администрации может допускать некорректное поведение.

В связи с изложенным администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области обратилась в суд с настоящим административным иском и просила установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок три года в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3, а также пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64-ФЗ), с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени), запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление администрации учреждения в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании возражал относительно установления административного надзора и административных ограничений. Указал, что установление административного надзора и административных ограничений будет препятствовать его трудоустройству после освобождения из мест лишения свободы.

Прокурор Баев Ю.А. в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, указав на отсутствие оснований для установления административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени), запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в ФЗ № 64-ФЗ определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно статье 2 ФЗ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 часть 3 статья 3 ФЗ № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, осужден по приговору Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в колонии строгого режима ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области.

За весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: не участвует в работах по благоустройству территории учреждения в соответствии со статьей 106 УИК РФ, к труду не стремится, в общении с представителями администрации учреждения придерживается установленных норм поведения, на мероприятия индивидуально-воспитательного характера не реагирует, правильные выводы для себя не делает, лекционные занятия и общие собрания осужденных не посещает.

ФИО2 за весь период отбывания наказания (2016-2023 г.г.) допустил 186 нарушений установленного отбывания наказания, за что на осужденного было наложено 140 дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров, 10 взыскания в виде выговора постановлением начальника исправительного учреждения, 32 раз водворялся в ШИЗО, 4 раза в виде выдворения в помещение камерного типа. В настоящее время ряд дисциплинарных взысканий являются действующими. Имеет 13 поощрений (2017-2020 г.г.) за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не отменено, является действующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума ВС РФ №), за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (пункт 22 Постановления Пленума ВС РФ №).

Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления и признан во время отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Указанное свидетельствует о том, что имеются основания для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2, как в отношении лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (подпункты 1,2 и 4) статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с требованиями статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

При этом, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ № выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и т.п.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с требованиями части 2 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ является обязательным.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, характеризующие данные, поведение административного ответчика за весь период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение, предусмотренное пунктом 5 части 1 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ в установленных законом пределах в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливаемое административное ограничение соответствует задачам и целям административного надзора, является целесообразным и соразмерным, не нарушает баланс частных и публичных интересов, направлено на предотвращение совершения административным ответчиком преступлений или иных правонарушений и обусловлено индивидуальным профилактическим воздействием на него для защиты государственных и общественных интересов.

Что касается установления ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени), суд не находит оснований для их установления, поскольку указаний в приговоре суда на совершение ФИО2 преступлений в состоянии алкогольного опьянения, либо в ночное время, не имеется.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

Доводы административного ответчика о том, что установление административного надзора и административных ограничений будет препятствовать его трудоустройству, основаны на предположениях, соответствующие доказательства ФИО2 в суд не представлены.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 180, 272-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор по приговору Невельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три) года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина