Дело №а-2613/2025
22RS0№-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ ....
Центральный районный суд .... в составе:
председательствующего судьи Быхуна Д.С.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов .... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по .... ФИО1, начальнику по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления Федеральной службы судебных приставов по .... ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по .... о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов .... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по .... (далее – ОСП .... ГУФССП России по ....) ФИО1, ГУФССП России по ...., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии необходимых мер для принудительного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе по необращению взыскания на принадлежащий должнику автомобиль «Ниссан Кашкай», государственный регистрационный знак <***>; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить необходимые действия в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа; признать незаконными бездействие начальника по работе с обращения граждан и организаций ГУФССП России по ...., выразившееся в нерассмотрении жалобы на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.
В обоснование требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО5 в ОСП .... ГУФССП России по .... возбуждено исполнительно производство №-ИП в отношении должника ФИО4 До настоящего времени в адрес взыскателя денежные средства не поступали, судебным приставом-исполнителем какие-либо постановления в адрес административного истца не направляются. При этом у должника имеется транспортное средство, на которое может быть обращено взыскание. В сентябре 2024 года ФИО5 обратился с жалобой в ГУФССП России по ...., которая в отсутствие оснований направлена в ОСП .... ГУФССП России по .... без разрешения по существу.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по .... ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП .... ГУФССП России по .... ФИО7
Административный истец ФИО5, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП .... ГУФССП России по .... ФИО1, начальник по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по .... ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по ...., заинтересованные лица ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП .... ГУФССП России по .... ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностного лица службы судебных приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).
Соответственно, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как следует из статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 указанного Федерального закона).
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе запрашивать необходимые сведения у организаций, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также перечень мер принудительного исполнения не являются исчерпывающими, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... ГУФССП России по .... на основании исполнительного листа ФС №, выданного Железнодорожным районным судом .... по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу взыскателя ФИО5 возмещения ущерба в размере <данные изъяты>., расходов по оплате государственной пошлины – <данные изъяты>.Из представленных судебным приставом-исполнителем документов следует, что с целью установления имущества должника, наличия денежных средств, имущественных прав, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом-исполнителем в рамках названного исполнительного производства направлялись запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права, а также в налоговые органы, ГИБДД, Пенсионный фонд России, операторам сотовой связи, кредитные организации.
Из актов совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что имущество должника не установлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника.
Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.
Проверяя доводы административного истца о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП .... ГУФССП России по .... по спорному исполнительному производству, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 68 указанного Федерального закона мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (части 3, 4 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что предусмотренные законом меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в полном объеме не реализовывались, процедура обращения взыскания на принадлежащее должнику имущество должным образом не осуществлена.
Из ответа ГИБДД УМВД России по .... на запрос суда следует, что за ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>
Запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств наложен судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.
Стоимость каждого из вышеназванных транспортных средств с очевидностью позволяет погасить задолженность в случае реализации на торгах, однако соответствующих мер судебным приставом-исполнителем предпринято не было.
Кроме того, согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по ...., ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., ЗАТО Сибирский, ...., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: .....
Между тем, сведений о проверке имущественного положения должника по указанным адресам судебным приставом-исполнителем не представлено.
Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности не погашена, денежные средства от должника начали поступать с апреля 2025 года, то есть после принятия административного искового заявления к производству суда.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем, на которого в соответствии с положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается обязанность по представлению доказательств законности оспариваемого решения (действия/бездействия), не доказано совершение всех необходимых действий, и принятие надлежащих мер для принудительного исполнения решения суда, как это установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве», притом что в данном случае у судебного пристава-исполнителя имелась реальная возможность принять меры по установлению и обращению взыскания на имущество должника в целях исполнения требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, учитывая период принудительного исполнения судебного решения, неисполнение требований исполнительного документа на момент рассмотрения данного спора, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП .... ГУФССП России по .... ФИО1 и нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.
В целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП .... ГУФССП России по ...., в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, обязанность принять полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа в соответствии с требованиями закона.
При этом определение конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, а не суда.
Оценивая доводы о признании незаконным бездействия ГУФССП России по ...., выразившееся в нерассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, суд установил следующее.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно положениям части 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Частью 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП ФИО5 обратился ДД.ММ.ГГГГ путем ее направления в ГУФССП России по .....
Жалоба поступила в ГУФССП России по .... ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» из ГУФССП России по .... направлена для рассмотрения по существу начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП .... ГУФССП России по ..... Заявителю сообщено для сведения.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия должностных лиц ГУФССП России по ...., соответственно, об отсутствии основании для удовлетворения административного искового заявления в данной части.
На основании вышеизложенного, заявленные ФИО5 административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов .... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по .... ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4, выразившееся в непринятии полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов .... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ...., в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, принять полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа рамках исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Д.С. Быхун
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.С. Быхун
Секретарь ФИО6
Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в деле №а-2613/2025