Дело № 2а-2/22/2023
43RS0025-02-2022-000257-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт.Нема Кировской области 27 января 2023 года
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Василькова Д.С.,
при секретаре Гавриловой Р.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Немского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации в сети Интернет на электронных страницах сайтов: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Немского района Кировской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновывая требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, а также в сфере исполнения требований трудового законодательства выявлены сайты с доменными именами: <данные изъяты>, содержащие информацию о продаже леса на корню.
По результатам проверки с использованием служебного компьютера установлено, что на указанных страницах размещена информация в форме объявления о продаже леса на корню, а также информация о контактных телефонах для обращения. Вместе с тем, информация о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, предлагающем к продаже лес на корню, отсутствует. Доступ к данным страницам не ограничен.
В ходе проведенной проверки установить юридических (физических) лиц, которым принадлежат интернет-страницы, не представилось возможным.
На основании изложенного, просит признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на страницах <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования в части признания информации, размещенной в сети Интернет на электронных страницах <данные изъяты> поддержал.
Определением Нолинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части признания информации, запрещенной к распространению на территории РФ, размещенной в сети Интернет на электронной странице: <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, руководитель Управления ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет-сайты по URL-адресам <данные изъяты> не внесены в Единый реестр.
Заслушав заместителя прокурора района ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.
На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Статьей 5 указанного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Согласно п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Лесной фонд, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской <Федерации> и её субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 09.01.1998 г. № 1-П и от 07.06.2000 г. № 10-П, определения от 27.06.2000 г. № 92-О и от 03.02.2010 г. № 238-О-О).
По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда РФ, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции РФ, целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов, и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдением установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.
В силу ст.3 Лесного кодекса Российской Федерации отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) урегулировано лесным законодательством. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
При этом учитывается отраслевая специфика данной обязанности, поскольку в результате нарушения лесного законодательства вред причиняется не только конкретным лицам, их имуществу, но и окружающей среде, являющейся общим достоянием, т.е. затрагивает частные и публичные интересы.
В силу ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
В силу системного толкования действующего законодательства (ст.ст. 6,8 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 7,101 Земельного кодекса РФ) и позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 09.01.1998 г. № 1-П, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.
В силу ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
Лесное законодательство допускает заготовку древесины и с иными целями, в том числе для собственных нужд граждан (ст. 30 ЛК РФ).
Согласно ч.8 ст. 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Заготовка древесины может осуществляться по общему правилу - только организациями и индивидуальными предпринимателями, что следует из ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса; как исключение - при заготовке гражданами древесины для собственных нужд (ст. 309 Лесного кодекса РФ).
При этом, древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может быть предметом сделки купли-продажи.
Учитывая изложенное, объявление о продаже леса, на корню на ремонт и строительство дома, создает условия к совершению следки противоречащей Лесному кодексу РФ.
Согласно части 1.2 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Следовательно, продавец обязан довести информацию о себе при продаже товаров посредством сети «Интернет».
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 99 ЛК РФ).
Ответственность за нарушения в сфере лесопользования предусмотрена главой 13 Лесного кодекса РФ.
В случае неисполнения гражданами своих обязанностей при заготовке древесины они могут быть привлечены к административной ответственности.
Так, статьей 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Уголовная ответственность в сфере лесопользования предусмотрена ст. 260- 261 УК РФ.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации о способах совершения уголовно-наказуемого деяния и административного проступка.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).
В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Немского района Кировской области и отраженной в справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены страницы с доменными именами <данные изъяты>, на которых размещена информация о продаже леса на корню, при этом, отсутствует информация о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, предлагающем к продаже лес на корню.
Установить точные контактные данные, в том числе фамилию, имя, отчество, адрес регистрации и фактического проживания, а также информацию о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, разместившем объявление, не удалось (л.д.14).
Содержание указанных интернет-страниц не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
Распространение информации о продаже незаготовленной древесины (на корню), древесины, выделенной для частных нужд, ведет к нарушению запретов, установленных федеральным законодательством. Доступ к указанной информации является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Поскольку на указанных интернет-страницах содержится информация о продаже леса на корню, что может повлечь создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Немского района Кировской области с учетом уточнений удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на страницах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области (610001, <адрес>) для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда исполнить немедленно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения через Нолинский районный суд Кировской области.
Председательствующий Д.С. Васильков