ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Тольятти «16» марта 2023 г.
Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.
при секретаре ОВАКИМЯН И.А.,
с участием старшего помощника прокурора Ставропольского района Самарской области БУЛЬБОВОЙ Е.Н.,
а также председателя СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
защитника ВАГИЗОВОЙ А.А. (по доверенности от 26.02.2021 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.55 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 года N 159-ФЗ) в отношении должностного лица – председателя СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения проверки Прокуратурой Ставропольского района Самарской области требований законодательства о государственном оборонном заказе, установлено, что СПК КООПХОЗ «ССЦ» требования законодательства не исполняются, а именно ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по <адрес> (заказчик) и СПК КООПХОЗ «ССЦ» государственный контракт на поставку товара для нужд уголовно-исполнительной системы № (поставщик) на поставку свеклы столовой, моркови столовой, капусты белокочанной. В соответствии с ведомостью поставки (приложение №) к государственному контракту по 1 этапу отгрузки должна быть осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:
свеклы свежей ранней в количестве 20000,0 кг на сумму 266365,00 рублей. Фактически поставка осуществлена:
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6100 кг на сумму 81130 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3300 кг на сумму 43890 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3200 кг на сумму 42560 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2600 кг на сумму 34580 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3200 кг на сумму 42560 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 220 кг на сумму 2926 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 800 кг на сумму 10640 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 580 кг на сумму 8079 рублей;
моркови свежей ранней в количестве 30000 кг на сумму 480000 рублей. Фактически поставка осуществлена:
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8500 кг на сумму 136000 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6800 кг на сумму 108800 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5600 на суму 89600 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1500 кг на сумму 24000 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2400 кг на сумму 38400 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5200 кг на сумму 83200 рублей.
Поставка капусты ранней должна быть осуществлена:
По 1 этапу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30000 кг на сумму 513600 рублей. Фактически поставка осуществлена:
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 11600 кг на сумму 198592 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 9300 кг на сумму 159216 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6 300 кг на сумму 107856 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2800 кг на сумму 47936 рублей.
По 2 этапу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30000 кг на сумму 513600 рублей. Фактически поставка осуществлена:
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5600 кг на сумму 95872 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 9600 кг на сумму 164352 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5100 кг на сумму 87312 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 6800 кг на сумму 116416 рублей;
ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2900 кг на сумму 49648 рублей.
Должностным лицом – председателем СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 не обеспечено своевременное исполнение государственного контракта, заключенного в рамках государственного оборонного заказа. Также в ходе проверки установлено, что ранее ФИО1, как должностное лицо СПК КООПХОЗ «ССЦ» ДД.ММ.ГГГГ постановлениями Нижегородского УФАС России по делам №, № привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почты России https://www.pochta.ru, постановления Нижегородского УФАС России по делам №, №, направленные по адресу регистрации ФИО1, поступило на временное хранение ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор почтового отправления № Постановления Нижегородского УФАС России № № вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Информации об обжаловании указанных постановлений в адрес Нижегородского УФАС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступало, и, по имеющимся в Нижегородском УФАС России сведениям, оно было исполнено ФИО1. в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. считается подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом,ФИО1, как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.55 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 159-ФЗ), то есть допустил грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенное лицом, указанным в части 1, 2 или 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Старший помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Бульбова Е.Н. в судебном заседании постановление прокурора Ставропольского района Самарской области Морозова Д.К. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.55 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 года N 159-ФЗ) в отношении должностного лица – председателя СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 поддержала, подтвердив вышеизложенное.
Председатель СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 и его защитник Вагизова А.А. в судебном заседании не оспаривали совершение административного правонарушения, но просили суд учесть неблагоприятные погодные условия летом 2022 года, повлиявшие на урожайность сельхозпродукции, незначительные задержки по срокам исполнения контракта, а также длительный стаж работы ФИО1, его положительные характеризующие данные, многочисленные грамоты и награды, и ограничиться устным замечанием, применив ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, его защитника Вагизову А.А., старшего помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Бульбову Е.Н., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.14.55 КоАП РФ в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения (Федеральный закона от 29.06.2015 N 159-ФЗ) установлена административная ответственность за грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенное должностным лицом головного исполнителя, в виде дисквалификации должностного лица на срок до трех лет.
В соответствии со ст.ст. 15, 16 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, при этом их соблюдение является одной из основ конституционного строя Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 24.09.2022 № 364-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 3 статьи 14.55 КоАП РФ и примечание к указанной статье признаны утратившими силу.
Вместе с тем Федеральным законом от 24.09.2022 № 365-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьями 201.2, 285.5.
При этом согласно части 2.1 статьи 1.7 КоАП РФ в случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Учитывая, что начало действия Федерального закона от 24.09.2022 № 364-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» - 24.09.2022, то по нарушениям, совершенным до указанной даты, должностные лица подлежат административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (то есть в соответствии с частью 3 статьи 14.55 КоАП РФ).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2014 № 504 «Об установлении понятия грубого нарушения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу», под грубым нарушением условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенным должностным лицом головного исполнителя, должностным лицом государственного заказчика, понимается в том числе повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 14.55 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей особенной части КоАП РФ.
Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Таким образом, вина должностного лица – председателя СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.55 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 159-ФЗ), полностью доказана, что подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; государственным контрактом на поставку товара для нужд уголовно-исполнительной системы от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности должностного лица – председателя СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Действия должностного лица – председателя СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 14.55 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 159-ФЗ), как грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения должностным лицом указанных выше положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что им осуществлены все зависящие от него меры по недопущению указанного нарушения, в материалах дела не имеется.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица – председателя СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины и добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба и добровольное устранение причиненного вреда.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии сост. 4.3 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая личность ФИО1, который вину в совершении правонарушения признал, добровольное возместил причиненный ущерб и добровольно устранил причиненный вред, а также его имущественное положение, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что должностному лицу – председателю СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 следует назначить наказание в виде дисквалификации на минимальный срок в 6 месяцев в соответствии с ч.2 ст.3.11 КоАП РФ.
Суд не находит оснований для освобождения председателя СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд, орган, должностное лицо может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания. Соответственно, суд, орган, должностное лицо может применить эту норму, если признает, что совершенное лицом правонарушение является малозначительным.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
С учетом объективной стороны данного правонарушения оно не может быть признано малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – председателя СПК КООПХОЗ «ССЦ» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.55 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 года N 159-ФЗ), и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.
Судья