Административное дело № 2а-2590/2025 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2025-001902-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи - Дергачевой Н.В.,

при секретаре – Санниковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения о призыве на военную службу, отказе в замене воинской службы на альтернативную,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с административным иском к Призывной комиссии Муниципального образования «город Ижевск» об оспаривании решения о призыве на военную службу, отказе в замене воинской службы на альтернативную. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района УР, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 26.12.2024г. подал заявление в Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г. Ижевск и Завьяловского района УР с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, т.к. военная служба противоречит его политическим и морально-этическим убеждениям совести. Решением Призывной комиссии МО «город Ижевск» от 02.04.2025 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в вышестоящий административный орган данное решение не обжаловалось. Считает, что оспариваемым решением нарушено его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, т.к. доводы истца о том, что военная служба противоречит его убеждениям, сроки подачи заявления о поступлении на альтернативную гражданскую службу были соблюдены, не были заслушаны во время заседания призывной комиссии, до него не доведен персональный состав призывной комиссии.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии МО «город Ижевск» от 02.04.2025г. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, возложить на призывную комиссию МО «город Ижевск» повторно рассмотреть заявление о замене военной службы альтернативной.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В суд от представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» поступили письменные возражения по существу заявленных требований, из которых следует, что оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным не имеется, права административного истца не нарушены. Указано, что 26.12.024г. ФИО1 подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, перед началом весенней призывной кампании 2025 года, в то время в соответствии с требованиями ст.11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» данное заявление должно было быть направлено до 01.10.2024г. В соответствии с решением призывной комиссии МО «город Ижевск» (протокол №1 от 02.04.2025) ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине нарушения сроков подачи заявления и отсутствия доказательств невозможности прохождения военной службы. В обоснование заявления о замене военной службы военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в замене, административный истец ссылается на то, что сложились убеждения, препятствующие прохождению военной службы, однако соответствующих документов ФИО1 не представлено, к таковым не могут быть отнесены автобиография и характеристика из учебного учреждения. Решение призывной комиссии от 03.04.2024г. в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине нарушения сроков подачи заявления и отсутствия доказательств невозможности прохождения военной службы отказано. На основании решения Первомайского районного суда г.Ижевска от 03.06.2024г. в удовлетворении требований административного истца отказано, в соответствии с апелляционным определением Верховного Суда УР от 11.11.2024г. данное решение оставлено без изменения. Перед весенней призывной кампанией 2025 года ФИО1 повторно подал заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, приложив к заявлению автобиографию и характеристику с места учебы, иных данных, свидетельствующих о наличии у истца убеждений, противоречащих несению военной службы, административный истец в призывную комиссию не представил. В соответствии с выпиской из решения призывной комиссии, заявление было рассмотрено в присутствии заявителя, по существу вынесено решение, нормами законодательства о военной службе не предусмотрена обязанность оглашать персональный состав призывной комиссии. Также административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Суд, исследовав представленные доказательства, письменные возражения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Статья 59 Конституции Российской Федерации гласит, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с частью 5 статьи 1 вышеуказанного закона, граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 года № 113-ФЗ (далее также – Закон «Об альтернативной гражданской службе») определено, что альтернативная гражданская служба - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации и положениями статьи 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (часть 1).

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина. К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (часть 2).

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 данного Федерального закона.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

Самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является не соответствие характеризующих гражданина документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (абзац 3 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 с 10.02.2020 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского района г. Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики.

26.12.2024 года ФИО1 обратился в адрес Призывной комиссии МО «город Ижевск» с заявлением о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в котором указал, что несение военной службы по призыву противоречит его убеждениям. В качестве доказательств к заявлению приложены автобиография и характеристика из АНПОО «Международный восточно-европейский колледж». Иных данных, кроме указанных документов и пояснений в заявлении, о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, административный истец не представил.

Решением Призывной комиссии МО город Ижевск (протокол №1 от 02.04.2025 года) ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине нарушения им сроков подачи заявления и отсутствия доказательств невозможности прохождения военной службы.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Как следует из материалов дела, заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу подано ФИО1 26.12.2024 года, перед началом весенней призывной кампании 2025 года.

В силу вышеприведенных положений ст. 11 Федерального закона №113-ФЗ, данное заявление должно было быть направлено до 01.10.2024 года.

Таким образом, ФИО1 нарушен срок подачи заявления о замене военной службы, что в силу закона является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в п. 4 ст. 12 Закона «Об альтернативной гражданской службе».

Так, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в том числе в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Также среди прочих оснований, основанием для отказа в удовлетворении заявлений является не соответствие характеризующих гражданина документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 (абзац 4) ст. 11 Закона «Об альтернативной гражданской службе» на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию

Исходя из изложенного, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Обосновывая свое заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ФИО1 ссылался на то, что у него сложились убеждения, препятствующие прохождению военной службы.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливает запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляя, в частности, что в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 24 июня 2014 года N 1470-О и от 25 сентября 2014 года N 2204-О, само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Кроме того, при первоначальной постановке на воинский учет и прохождении мероприятий по получению отсрочки от прохождения военной службы в 2020 году о своих убеждениях ФИО1 военный комиссариат, призывную комиссию не информировал, впервые административный истец заявил об этом на заседании призывной комиссии 03.04.2024г. при рассмотрении его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

При этом, судом учитывается отсутствие доказательств наличия у административного истца возражений против военной службы до того, как в отношении него стали осуществлять мероприятия по обеспечению исполнения воинской обязанности, следовательно, они не могут расцениваться как убеждения.

Документы, из которых следует, что административный истец в действительности имеет данные убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, последним в адрес административного ответчика не представлены.

В представленной в призывную комиссию характеристике с места учебы сведения о подобных убеждениях административного истца не содержатся.

В заявлении ФИО1, рассмотренном Призывной комиссией, отсутствуют указания на материальные причины невозможности прохождения им военной службы, его утверждения фактически сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов и собственным полемическим размышлениям о специфике службы в армии.

Вместе с тем, само по себе отрицательное отношение гражданина Российской Федерации к военной службе не свидетельствует о наличии права на ее замену альтернативной гражданской службой.

Не подтвердились доводы административного истца о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы, и в ходе рассмотрения настоящего дела судом.

Вопреки доводам административного иска, доводы ФИО1 о наличии убеждений, противоречащих несению военной службы, рассмотрены призывной комиссией МО «город Ижевск», правомерно признаны несостоятельными, поскольку достаточных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца прочных убеждений, несовместимых с несением военной службы по призыву, подтверждающихся в его образе жизни, характере социального поведения на протяжении значительного периода времени, в материалы дела не представлено.

Кроме того, ранее ФИО1 в судебном порядке оспорено решение призывной комиссии МО «город Ижевск» от 03.04.2024г. об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, решением Первомайского районного суда г.Ижевска от 03.06.2024г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 11.11.2024г., в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Вопреки доводам административного истца, порядок принятия оспариваемого решения административным ответчиком не нарушен.

Призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике образованы на основании Указа Главы Удмуртской Республики №82 от 28.03.2025г. «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2025 года», утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в т.ч. призывной комиссии МО «город Ижевск» (размещен в сети «Интернет»).

Доводы истца о том, что при принятии оспариваемого решения до него не был доведен персональный состав комиссии, не были заслушаны его доводы о том, что военная службы по призыву противоречит его убеждениям, объективно ничем не подтверждены.

Так, нормами законодательства о военной службе не предусмотрена обязанности оглашения персонального состава комиссии.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела нарушений ст.12 Закона «Об альтернативной гражданской службе» в части нарушения порядка рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь приведенным правовым регулированием, в соответствии с которым установлен специальный порядок рассмотрения заявления призывника о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, установив, что заявление ФИО1 о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу подано с нарушением установленного законом срока, рассмотрено ответчиком в установленном законом порядке с принятием соответствующего решения (заключения) призывной комиссии, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца оспариваемым решением не нарушены, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат. Оснований для повторного рассмотрения заявления от 30.10.2024г. о замене военной службы на альтернативную гражданскую также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения о призыве на военную службу, отказе в замене воинской службы на альтернативную - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года.

Судья Н.В. Дергачева