№ 2-1603/2023
УИД 35RS0009-01-2023-001775-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Курочкиной Н.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, в обоснование которого указала, что с 15.10.1999 является арендатором земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 510 кв.м., расположенного в <адрес>, предоставленного администрацией Спасского сельсовета Вологодского района на основании постановления № от 07.10.1999. Договор аренды зарегистрирован в регистрационной палате не был, участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №. С момента заключения договора аренды истец добросовестно пользуется земельным участком в соответствии с условиями договора, вносит арендные платежи, однако в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района 21.11.2012 ФИО1 в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в аренду отказано.
Просит обязать ответчика заключить к ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 510 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на условиях ранее заключенного договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15.10.1999.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что последний раз вносила арендную плату в 2017 году.
Представитель ответчика - администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, представитель третьего лица - Спасского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с архивной выпиской из постановления администрации Спасского сельсовета № от 07.10.1999, ФИО1 предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,051 га, расположенный в <адрес>.
15.10.1999 между администрацией Спасского сельсовета и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка на срок пять лет. Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что он вступает в силу с момента его регистрации в администрации Спасского сельсовета. Указанный договор не содержит условий о продлении срока аренды земельного участка.
Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района от 21.11.2012 № ФИО1 отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка, в связи с тем, что участок предоставлен заявителю в аренду на срок пять лет. Поскольку договор аренды не прошел государственную регистрацию, арендные отношения не возникли.
Согласно справке администрации Спасского сельского поселения от 11.05.2017 №, ФИО1 на основании постановления Спасского сельсовета от 07.10.1999 № и договора аренды № от 15.10.1999 является арендатором земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 510 кв.м., расположенного в <адрес>. Арендная плата за земельный участок вносилась на протяжении всех лет пользования с 1999 по 01.07.2017 включительно, задолженности по арендной плате не имеет.
Факт того, что с 2017 года арендная плата за спорный земельный участок не вносилась истец не оспаривает.
Из материалов дела усматривается, что срок договора аренды от 15.10.1999 истек 14.10.2004.
Иск о понуждении к заключению договора может быть предъявлен только в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, когда заключение договора является обязательным для одной из сторон в силу закона.
Требования истца основаны на положениях статьи 621 ГК РФ о пролонгации договора аренды, в соответствии с которой если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Вместе с тем, согласно п.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 изменен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.
Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены исчерпывающие случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.
В соответствии с п.4 ст.39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности следующих условий:
- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018 года № 1201-О, положение приведенной нормы права направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков.
Нормы земельного законодательства являются специальными по отношению к общегражданским нормам права о договоре аренды, следовательно, в данном случае подлежат применению положения п.15 ст.39.8 ЗК РФ.
При этом положения указанной нормы введены в действие положениями Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 1 марта 2015 г.
На основании пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Таким образом, договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 1 марта 2015 г. и действующие на 1 марта 2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса.
Учитывая, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка было подано истцом в 2012 году, т.е. после истечения срока действия договора аренды от 15.10.1999, предусмотренная п.4 ст.39.6 ЗК РФ совокупность условий в рассматриваемом случае отсутствует.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии у истца преимущественного права на заключение нового договора аренды земельного участка, а также отсутствие доказательств наличия у ответчика возложенной на него законом обязанности заключить с истцом договор аренды, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 510 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на условиях ранее заключенного договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15.10.1999 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023.