Решение по делу № 2А-142/2025 от 21.04.2025

Дело №2а-142/2025;

УИД 75RS0031-01-2025-000170-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи И.П. Дугарнимаевой,

при секретаре С.А. Кибиревой,

с участием старшего помощника прокуратуры Оловяннинского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Ясногорское» о признании незаконным бездействия, обязании привести реестр муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества

Установил:

Прокурор Оловяннинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Оловяннинский районный суд с вышеназванными требованиями к администрации городского поселения «Ясногорское».

В обоснование иска указал что в прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности на территории муниципального района «Оловяннинский район», в ходе которой установлено следующее.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н.

Реестр муниципального имущества городского поселения «Ясногорское» частично не соответствует установленному Порядку, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023, в частности:

1) в подразделе 1.1 отсутствуют сведения о коде общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, о дате присвоения кадастрового номера земельного участка, о полном наименовании юридического лица, включая организационно-правовую форму, ИНН, УПП, ОГРН, адрес места нахождения, о реквизитах документов – оснований возникновения права собственности или иного вещного права, даты возникновения права, о категории земель, виде разрешенного использования, об основаниях и даты возникновения (прекращения) ограничений (обременения) в отношении земельных участков, включая полное наименование юридического лица, его организационно-правовую форму, фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес нахождения, регистрации по месту жительства, сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения);

2) в подразделе 1.2 отсутствуют сведения о дате присвоения кадастрового номера объекта учета, сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь), сведения о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права;

3) в подразделе 1.3 отсутствуют сведения о дате присвоения кадастрового номера объекта учета, о кадастровом номере здания, сооружения, в который входит объект учета, о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, инвентарном номере объекта учета, о стоимости объекта учета, основаниях и даты возникновения и прекращения ограничений (обременений) в отношении объекта учета, наименования ограничения;

4) в подразделе 2.3 отсутствуют сведения о реквизитах документов – оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, о наименовании вида ограничения (обременения), даты его возникновения и прекращения;

5) в разделе 3 отсутствуют сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем, в том числе: сведения о правообладателях; реестровый номер объектов учета, принадлежащих на соответствующем вещном праве; реестровый номер объектов учета, вещные права на которые ограничены (обременены) в пользу правообладателя; иные сведения (при необходимости).

27 марта 2024 г. прокуратурой района в адрес администрации городского поселения «Ясногорское» внесено представление о необходимости приведения реестра муниципального имущества в соответствие с установленным порядком, которое рассмотрено 10.04.2024, доводы признаны обоснованными. Однако по состоянию на 01.01.2025 реестр муниципального имущества городского поселения «Ясногорское» в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества не приведен.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 3439-р утверждены единые принципы учета государственного и муниципального имущества, а именно принцип полноты вносимых в реестр имущества сведений об имуществе, в соответствии с которыми объем указанных сведений должен быть достаточным для осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом, принцип своевременности внесения сведений об имуществе в реестре, принцип прозрачности и открытости сведений об объектах имущества, в соответствии с которыми полнота, доступность, обязательность опубликования и обеспечение доступа к информации об имуществе, подлежащей опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечиваются в соответствии с правовыми актами с учетом ограничений.

Таким образом, имеющийся реестр муниципального имущества городского поселения «Ясногорское» и непринятие мер по его надлежащему ведению не отвечают вышеуказанным принципам, его неполнота ограничивает право неопределенного круга лиц на полный и прозрачный учет публичного имущества, надлежащее управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Ясногорское» по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н.

Обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» в срок до 30.06.2025 привести реестр муниципального имущества городского поселения «Ясногорское» в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н.

24.03.2025г. прокурором предоставлено ходатайство о частичном отказе от исковых требований, в связи с добровольным удовлетворением, настаивает на удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Ясногорское» по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н и обязании в подразделе 1.1 указать сведения о полном наименовании юридического лица, включая организационно-правовую форму, ИНН, УПП, ОГРН, адрес места нахождения, о реквизитах документов – оснований возникновения права собственности или иного вещного права, ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес нахождения, регистрации по месту жительства, сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); в подразделе 1.3 указать сведения об инвентарном номере объекта учета, о стоимости объекта учета.

В судебном заседании старший помощник прокурора Оловяннинского района Минкова Н.В. просила удовлетворить исковые требования с учетом частичного отказа.

Представитель административного ответчика ГП «Ясногорское» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление указали, что требования прокурора администрацией выполнены, однако не согласны с доводами изложенными в ходатайстве прокурора о частичном отказе от исковых требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено право обращения в суд прокурора.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н.

В соответствии с п. 2 указанного приказа объектом учета муниципального имущества является следующее муниципальное имущество:

1) недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам);

2) движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований;

3) иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Учет муниципального имущества в реестре сопровождается присвоением реестрового номера муниципального имущества, структура и правила формирования такого номера определяются уполномоченным органом самостоятельно (п. 6 Приказа).

Реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. Способ ведения реестра определяется уполномоченным органом самостоятельно (п. 8 Приказа).

Разделом II Приказа установлен состав сведений, подлежащих отражению в реестре. Реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе.

В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе: наименование земельного участка; адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО); кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе); вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка; сведения о произведенном улучшении земельного участка; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); сведения об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведения о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведения о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение; иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.3 раздела 1 реестра вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о здании, сооружении, в состав которого входит объект учета (кадастровый номер, форма собственности); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках объекта, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.4 раздела 1 реестра вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; порт (место) регистрации и (или) место (аэродром) базирования (с указанием кода ОКТМО); регистрационный номер (с датой присвоения); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках судна, в том числе: год и место постройки судна, инвентарный номер, серийный (заводской) номер, идентификационный номер судна и место строительства (для строящихся судов); сведения о стоимости судна; сведения о произведенных ремонте, модернизации судна; сведения об установленных в отношении судна ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В раздел 2 вносятся сведения о движимом и ином имуществе.

В подраздел 2.1 раздела 2 реестра вносятся сведения об акциях, в том числе: сведения об акционерном обществе (эмитенте), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения (с указанием кода ОКТМО); сведения об акциях, в том числе: количество акций, регистрационные номера выпусков, номинальная стоимость акций, вид акций (обыкновенные или привилегированные); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 2.2 раздела 2 вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в том числе: сведения о хозяйственном обществе (товариществе), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения (с указанием кода ОКТМО); доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества, товарищества в процентах; сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 2.3 раздела 2 вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в том числе: наименование движимого имущества (иного имущества); сведения об объекте учета, в том числе: марка, модель, год выпуска, инвентарный номер; сведения о правообладателе; сведения о стоимости; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 2.4 раздела 2 вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества, в том числе: размер доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества; сведения о стоимости доли; сведения об участниках общей долевой собственности, включая полное наименование юридических лиц, включающих их организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об объектах недвижимого и (или) движимого имущества, находящихся в общей долевой собственности, в том числе наименование такого имущества и его кадастровый номер (при наличии); сведения об установленных в отношении доли ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем, в том числе: сведения о правообладателях; реестровый номер объектов учета, принадлежащих на соответствующем вещном праве; реестровый номер объектов учета, вещные права на которые ограничены (обременены) в пользу правообладателя; иные сведения (при необходимости).

Материалами дела установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Оловяннинского района проверки установлен факт частичного несоответствия реестра муниципального имущества городского поселения «Ясногорское» установленному Порядку, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023, в частности: в подразделе 1.1 не указаны сведения о полном наименовании юридического лица, включая организационно-правовую форму, ИНН, УПП, ОГРН, адрес места нахождения, о реквизитах документов – оснований возникновения права собственности или иного вещного права, ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес нахождения, регистрации по месту жительства, сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); в подразделе 1.3 не указаны сведения об инвентарном номере объекта учета, о стоимости объекта учета.

Объективных причин, препятствующих ответчику вести реестр муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения таких реестров ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд считает административное исковое требование прокурора Оловяннинского района к администрации ГП «Ясногорское» о признании незаконным бездействия, обязании привести реестр муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Ясногорское» о признании незаконным бездействия, обязании привести реестр муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Ясногорское» по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н.

Обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» привести реестр муниципального имущества городского поселения «Ясногорское» в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н, а именно:

- в подразделе 1.1 указать сведения о полном наименовании юридического лица, включая организационно-правовую форму, ИНН, УПП, ОГРН, адрес места нахождения, о реквизитах документов – оснований возникновения права собственности или иного вещного права, ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес нахождения, регистрации по месту жительства, сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения);

- в подразделе 1.3 указать сведения об инвентарном номере объекта учета, о стоимости объекта учета, в срок до 30.06.2025 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.04.2025.

Судья И.П. Дугарнимаева.