УИД: 56RS0N-81

N

Решение

Именем Российской Федерации

... 23 июня 2022 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Биктеевой А.Ш., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы,

установил:

ФИО3 обратился с настоящим иском, указав, что решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального коэффициента соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагал данное решение незаконным и просил: признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда по ... от 16.03.2022г. в части отказа во включении в страховой стаж периода работы учителем в ... в ... с 01.01.2002г. по 16.11.2021г.;

возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда по ... обязанность включить в страховой стаж истца период работы в ... в ... с 01.01.2002г. по 16.11.2021г.

В судебное заседание истец не явился, в суд направил представителя, об отложении не ходатайствовал.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (..., Российская Федерация, ..., Туркменистан, ..., Украина) урегулированы Соглашением от ... «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают,

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... Nр «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от ... N определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после ... могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ... подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министерства труда России от ... Nн утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила Nн).

Согласно пункту 22 названных Правил Nн территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил Nн.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ..., и имевших место за пределами Российской Федерации до ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена, концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ... стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ..., за пределами Российской Федерации после ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... N-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации на территории государств-участников Соглашения от ..., до ... засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов.

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

При расчете страховой пенсии по старости учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент, который умножается на стоимость балла.

В силу ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ N от ..., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. N утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Положениями названных Правил установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38).

Судом установлено, что ФИО3 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по ... от 16.03.2022г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в страховой стаж не засчитаны следующие периоды:

с 01.09.1975г. по 06.07.1979г. – учеба в Нанибадамском педагогическом училище им. М. Турсунзаде; с 01.09.1979г. по 05.07.1982г. – учеба в Душанбинском педагогическом институте им. Т.Г. Шевченко – включение периода учебы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности не предусмотрено;

с 02.06.2021г. по 16.11.2021г. – учитель Средней школы N, N ... Республики Таджикистан – справка об уплате страховых взносов за период с 01.01.2002г. по 16.11.2021гг. с Компетентных органов Республики Таджикистан не поступила.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 38 лет 08 месяцев 22 дня, при требуемых 12 лет страховой стажа.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 21. У заявителя величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 17, 668.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 22.04.2022г. отменено в решение пенсионного органа от 16.03.2022г. и ФИО3 с 18.11.2021г. назначена бессрочно страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку для подтверждения принадлежности ранее выданного диплома заявителю, в котором допущена ошибка в отчестве, поступила справка об изменении отчества в дипломе БТ N от 06.07.1979г., указанный диплом принят к зачету в качестве документа подтверждающего период учебы.

При этом в страховой стаж истца засчитаны периоды: с 01.09.1975г. по 06.07.1979г., с 01.08.1979г. по 05.07.1982г. – учеба, с 10.09.1982г. по 01.06.2021г. – работа учителем средней школы N, N ...;

Не засчитан в стаж период с -2.06.2021г. по 16.11.2021г., поскольку справка об уплате страховых взносов не представлена, данный период на размер пенсии не влияет.

Оценивая довод истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.2002г. по 16.11.2021г., суд не находит оснований для удовлетворения данных требований, поскольку период с 01.01.2002г. по 01.06.2021г. зачтен в страховой стаж пенсионным органом самостоятельно, а доказательств уплаты страховых взносов после 01.06.2021г. материалы дела не содержат.

Согласно справке N от 21.01.2022г., выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в ..., истец работал в СОУ N ... Республики Таджикистан, уплата страховых взносов произведена в период с 01.01.2009г. по 01.06.2021г.

При таких обстоятельствах ответчиком период работы с 02.06.2021г. по 16.11.2021г. обоснованно не зачтен в страховой стаж истца.

На основании изложенного, суд находит необоснованным требования истца о возложении на ГУ – Отделение Пенсионного фонда по ... обязанности включить в страховой стаж период работы в ... в ... с 01.01.2002г. по 16.11.2021г., признании незаконным решение пенсионного органа от 16.03.2022г., поскольку решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... от 22.04.2022г. решение от 16.03.2022г. отменено и спорный период работы с 01.01.2002г. по 01.06.2021г. включен в страховой стаж, истцу назначена страховая пенсия по старости с 18.11.2021г. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 ... года рождения (СНИЛС N) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь