Дело №

64RS0035-01-2025-000279-25

Постановление

02 июля 2025 года р. п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Якименко Е.Н.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - начальника отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1

государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Марксовского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору, составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица - начальника отдела ГО и ЧС администрации Советского муниципального района <адрес> ФИО1 Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, в период с ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка по контролю выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ противопожарного состояния территории администрации <адрес> по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что начальником отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 не были выполнены пункты № и № предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ, установленные стандартами, нормами и правилами в соответствии ст. 1 Федерального закона о тДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 2 ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (утверждены Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно:

- правообладателем земельного участка (собственником которого является администрация), расположенного в границах населенного пункта р.<адрес> не производится регулярная уборка мусора и сухой растительности по следующем адресу: <адрес>, р.<адрес>, район поселкового пруда (кадастровый квартал №) расположен сухой камыш;

- правообладателем земельного участка (собственником которого является администрация), расположенного в границах населенного пункта р.<адрес> не производится регулярная уборка мусора и сухой растительности по следующем адресу: <адрес>, р.<адрес>, район старого кладбища (кадастровый квартал №) расположен сухой камыш, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, и то, что начальник отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, ранее привлекался к административной ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель полагает, что начальник отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, допустил повторное невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2, полагал свои действия по проведению проверки и составлению протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, обоснованными.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что получив предписание об устранении выявленных нарушений, каких – либо действий по их устранению не совершал.

Судом установлено, следует из материалов дела, что государственным инспектором Марксовского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору, в период с 11 часов 00 минут 22 апреля по 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая проверка по контролю выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ противопожарного состояния территории администрации <адрес> по адрес: <адрес>, р.<адрес>. В ходе проверки было установлено, что начальником отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 не были выполнены пункты № и № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, установленные стандартами, нормами и правилами в соответствии ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 2 ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (утверждены Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: правообладателем земельного участка (собственником которого является администрация), расположенного в границах населенного пункта р.<адрес>, не производится регулярная уборка мусора и сухой растительности по адресу: <адрес>, р.<адрес>, район поселкового пруда (кадастровый квартал №) расположен сухой камыш (л.д. 4-5); правообладателем земельного участка (собственником которого является администрация), расположенного в границах населенного пункта р.<адрес>, не производится регулярная уборка мусора и сухой растительности по адресу: <адрес>, р.<адрес>, район старого уладбища (кадастровый квартал №) расположен сухой камыш.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, был составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в котором перечислены выявленные нарушения (л.д. 8). ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> муниципального района <адрес> направлено предписание об устранении нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Советского муниципального района <адрес> было выдано предписание об устранении нарушений № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административной ответственности, установленной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, являются, в том числе должностные лица.

Таким образом, к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено, в том числе, лицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности, а также должностное лицо в пределах его компетенции даже в случае, когда предписание выдано юридическому лицу.

ФИО1 переведен на должность начальника отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> распоряжением главы <адрес> муниципального района <адрес> №-рк от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции начальника отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденной главой <адрес> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, целью деятельности начальника отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> является исполнение задач и функций в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и эвакуационных мероприятий <адрес> муниципального района, осуществления организации выполнения мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время. Начальник отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ведет планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществляет контроль за их исполнением в администрации <адрес> муниципального района. Одновременно в должностные инструкции начальника отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> входит организация и контроль осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств районного звена областной подсистемы РСЧС, обеспечение реализации мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуации на территории <адрес> муниципального района, обеспечение разработки и контроля реализации программ, принятых администрацией муниципального района в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что предписание, выданное ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> муниципального района <адрес> об устранении нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, было отписано ему в работу, однако, каких – либо действий по его исполнению, им выполнено не было. Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не представлено.

Одновременно, судом установлено, что начальник отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, ранее привлекался к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В связи с изложенным, с учетом того, что начальник отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, учитывая достаточный промежуток предоставленного времени для выполнения предписания органа, осуществляющего пожарный надзор, факт того, что лицу, привлекаемому к административной ответственности были известно о наличии предписания органа, осуществляющего пожарный надзор, но не было выполнены какие-либо действия, направленные на его исполнение, суд приходит к выводу о том, что действия Начальник отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд, признает признание ФИО1 вины в полном объеме. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного должностным лицом ФИО1, правонарушения малозначительным, а также, учитывает, что должностное лицо не устранило допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом в предписании, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание в установленном порядке незаконным не признано и не отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

начальника отдела ГО и ЧС администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административной наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысячи) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счёт УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>, код подразделения №) л/с №, Банк: отделение Саратов банка России//УФК по <адрес>, Счет №, БИК №, КБК № ИНН № КПП № Код ОКТМО №, Номер единого казначейского счета №.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ.

Судья О.В. Степанова