Решение по делу № 2-126/2025 от 20.01.2025 - о прекращении права собственности и о признании права собственности на земельный участок за Российской Федерацией.

УИД 76RS0010-01-2024-003243-96

мотивированное решение

изготовлено 20.01.2025г.

Дело № 2-126/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

13 января 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием: истца – ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2, представителя третьего лица – Межрайонной ИФНС № 10 по Ярославской области действующей по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Ярославской области гражданское дело по иску ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 к ФИО4 и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права собственности и о признании права собственности на земельный участок за Российской Федерацией,

УСТАНОВИЛ:

На исполнении в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, в отношении ФИО4 находится сводное исполнительное производство состоящее из исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС № по <адрес> задолженности по налогам и сборам на сумму 27 926,52 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС № по <адрес> задолженности по налогам и сборам на сумму 41 951,70 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, пени в размере 51 052,69 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, пени на сумму 27 741,31 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогам и сборам на сумму 81 150,80 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогам и сборам в сумме 115 465,44 руб.

Ведущий судебный пристав - исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с иском к ФИО4 о прекращении права собственности на земельный участок площадью 10 003 кв.м., с кадастровым номером 76:02:102001:23 расположенный по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, ориентир ОММЗ-001, примерно в 190 м., по направлению на северо-запад от ориентира, и к МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Основанием заявленных требований истец указывает то, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится сводное исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в пользу Межрайонной ИФНС № 10 по Ярославской области задолженности по обязательным платежам на общую сумму 345 288,46 руб. В ходе исполнительский действий установлено, что в собственности ответчика находится земельный участок с кадастровым номером 76:02:102001:23 площадью 10 003 кв.м., оцененный в размере 163 900,00 руб. Указанный земельный участок передан на торги, которые дважды не состоялись. В связи с не реализацией на торгах земельного участка, взыскателю направлено предложение оставить за собой не реализованное имущество.

Истец – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, представил возражение по иску.

Ответчик – ФИО4 извещалась судом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла. Судебные извещения направленные по месту регистрации ответчика возращены суду с отметкой «истечение срока хранения», что является надлежащим извещением.

Представитель третьего лица – Межрайонной ИФНС № 10 по Ярославской области, действующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом разрешен вопрос о возможности рассмотрения дела при существующей явке.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На исполнении в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области в отношении ФИО4 находится сводное исполнительное производство состоящее из исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС № по <адрес> задолженности по налогам и сборам на сумму 27 926,52 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС № по <адрес> задолженности по налогам и сборам на сумму 41 951,70 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, пени в размере 51 052,69 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, пени на сумму 27 741,31 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогам и сборам на сумму 81 150,80 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогам и сборам в сумме 115 465,44 руб.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что ФИО4 является собственником земельного участка площадью 10 003 кв.м., с кадастровым номером 76:02:102001:23, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район. Ориентир ОМЗ-001. Участок находится примерно в 190 м. по направлению северо-запад от ориентира.

Заочным решением Ростовского районного суда Ярославской области от 11 декабря 2023 года обращено взыскание на земельный участок с кадастровым номером 76:02:102001:23 площадью 10 003 кв.м., для сельскохозяйственного использования. Участок находится примерно в 190 м. по направлению на северо-запад от ориентира ОМЗ-001, расположенного за пределами участка, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

08 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем составлен акт от наложении ареста (описи имущества) в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с отчетом № 767/129 об оценке объекта оценки составленного ООО «ЗСКЦ» от 17 марта 2024 года, рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 163 900,00 руб.

21 марта 2024 года судебном приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 апреля 2024 года, земельный участок передан на торги.

В соответствии с протоколом № 2 от 02 июля 2024 года, торги признаны не состоявшимися.

Повторные торги в отношении спорного земельного участка от 06 сентября 2024 года, также признаны не состоявшимися.

09 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем, в адрес Межрайонной ИФНС № 10 по Ярославской области направлен предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой.

Исходя из обстоятельств дела и представленных доказательств, данное предложение оставлено без ответа.

Частью 1 ст. 237 ГК РФ предусмотрено, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

В соответствии с положениями ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них на исполнении исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1, п. п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с положениями ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Согласно ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с ч. 3 ст. 71 настоящего Федерального закона. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В ч. 1 ст. 446 ГПК РФ указан перечень имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. В частности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в этом абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абз. 2 данной части, за исключением указанного в этом абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество.

Исчерпывающий перечень оснований принудительного изъятия у собственника имущества содержится в п. 2 ст. 235 ГК РФ. Принудительное лишение имущества может проводиться вследствие ненадлежащего поведения собственника. К таким случаям относится, в том числе, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ).

Как следствие принадлежащий ФИО4 спорный земельный участок, в силу положений ч. 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» является имуществом, на которое может быть обращено реальное взыскание судебным приставом-исполнителем. В перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотренный ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, данный земельный участок не входит.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Порядок реализация имущества должника на торгах установлен главой 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации (ч. 1 ст. 90); если на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов, то торги объявляются несостоявшимися (ст. 91); в этом случае организатор торгов назначает вторичные торги, на которых начальная цена имущества постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15%, а в случае объявления и вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном ст. 87 настоящего закона (ст. 92).

Согласно ч. 1 ст. 110 упомянутого закона денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника; если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов.

Исходя из положений п. 13 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

Соответственно, принятие решения об оставлении за собой не реализованного на торгах имущества должника является правом взыскателя.

В настоящем случае, уведомления взыскателя о решении оставить нереализованное имущество за собой, судебному приставу-исполнителю не поступало.

При этом отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя - Российской Федерации.

При этом отсутствие в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий. Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного статье 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация.

Судом установлено, что предложение оставить не реализованное в принудительном порядке имущество ответчика ФИО4, направлено судебным приставом-исполнителем только Межрайонной ИФНС № 10 по Ярославской области. Ответчику – МТУ Росимущество, такого предложения не направлялось.

При этом постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2019 года N 1238 утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, которое определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом.

В данном случае указанное Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

Соответственно, спорный земельный участок к такому виду имущества не относится.

В соответствии с п. 1 приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26 июля 2021 года № 01-05/0087@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам и, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.

ФИО4 имеет задолженность перед бюджетом РФ по налогам, страховым взносам, пени. В соответствии с сообщением налогового органа, сальдо задолженности по единому налоговому счету по состоянию на 25 декабря 2024 года составляет 238 402,67 руб.

Исходя из положений ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что исполнение обязанности по уплате налога осуществляется посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из совместного письма Минфина РФ от 25.08.2000 N 83н, МНС РФ от 08.09.2000 N БГ-6-09/723 «О неденежных формах исполнения обязанности по уплате налогов и сборов» следует, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов в неденежной форме не допускается, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, допускающие неденежные формы расчетов по уплате налогов и сборов, как противоречащие бюджетному и налоговому законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9 и 11 статьи 47 Налогового кодекса в случае взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента), не являющегося денежными средствами, обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов считается исполненной с момента погашения задолженности в пределах сумм денежных средств, вырученных от реализации такого имущества.

Исходя из разъяснений письма Минфина России от 7 августа 2024 г. N 03-02-06/73897, денежные средства, поступившие в счет исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в соответствии со статьей 48 Кодекса, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 Кодекса (пункт 9 статьи 48 Кодекса).

Исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, регулируемых Кодексом, посредством передачи государству иного имущества Кодекс не предусматривает.

Соответственно суд приходит к выводу, что законодательством не предусмотрено исполнение налоговой обязанности путем обращения имущества должника в собственность Российской Федерации, а также осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре.

Таким образом, исходя из того, что имущество должника в натуре не может быть зачтено в качестве денежного обязательства по уплате обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, исковые требования судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области (ИНН <***>) ФИО2 к ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>) о прекращении права собственности и о признании права собственности на земельный участок за Российской ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин