14RS0021-01-2025-000527-12

Дело №2-9658/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 ноября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование искового заявления истец указывает, что на основании личного заявления ответчика от 06.08.2018 года ее кандидатура была признана соответствующей критериям для предоставления единовременной компенсационной выплаты согласно Указу Главы РС (Я) от 19.10.2015 года №718 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам». При этом в соответствии с пунктом 2.1 Положения, медицинским работником приложена копия приказа №___ года о переводе работника на другую работу с 09.01.2018 года в ГБУ РС (Я) «___ на должность ___. В соответствии с требованиями раздела III Порядка с ответчиком должен был быть заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Однако, данного договора в заключенном варианте не сохранилось ни у ответчика, ни у истца. Между тем, Министерство свои обязательства по выплате участнику программы Земский доктор перечисляет ответчику единовременную выплату в размере № рублей, а ответчик обязуется исполнять трудовые обязанности работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. Министерство здравоохранения РС (Я) свои обязательства по договору исполнило в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями. Ответчик данную выплату не оспаривал, следовательно после получения данной суммы начала его отрабатывать. В период трудовой деятельности, ответчику предоставлялись отпуска по уходу за ребенком. Итого, общий период неисполнения трудовой функции, в связи с нахождением в отпусках по уходу за ребенком, составило 1019 дней. Пункт 3.1.2. типового договора года гласит о том, что в случае прекращения трудового договора с учрежденной до истечения пятилетнего срока ответчик обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, в Министерство, в течение 1 месяца с момента увольнения.

Приказом работодателя от 10.06.2024 г. № ответчик была уволена с 07.06.2024 г. по пункту № ТК РФ. 05.12.2024 г. был издан приказ Минздрава РС (Я) № о возврате ответчиком в течение 30 календарных дней с момента подписания приказа части единовременной компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду из расчета проработанного периода с 02.11.2018 по 07.04.2024 года, в сумме № рублей. Ответчику было направлено претензионное письмо №/ЗД от 11.12.2024 года о возврате части неотработанной компенсационной выплаты. Ответчиком получено 28.12.2024 года. По настоящее время задолженность не погашена. После издания приказа МЗ РС (Я), а именно с 05.12.2024 года у ответчика наступило обязательство по возврату части единовременной выплаты. Срок возврата истек 03.01.2025 года (05.12.2024 + 30 к/дней). Согласно расчету часть единовременной компенсационной выплаты подлежащей возврату с учетом неотработанных ответчиком календарных дней составляет в сумме №,15 руб., которую истец просит взыскать с ответчика, также неустойку в размере № рублей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик и ее представитель иск не признали, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснили, что выплата произведена истцом с большой задержкой. Общий срок работы ответчика по программе «Земский доктор» составляет почти 7 лет. Просили в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В Федеральном законе №326-ФЗ дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1798-О отмечено, что правовое регулирование, установленное в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Пунктом 5 Правил регламентированы условия предоставления субсидии, которые относятся как к соответствующим субъектам Российской Федерации, так и к конкретным медицинским работникам, желающим получить единовременные компенсационные выплаты.

Так, в отношении субъектов Российской Федерации необходимо соблюдение следующих условий: наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Указом Главы РС (Я) от 17.08.2016 N 1365 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2015 г. N 718 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам" был определен порядок предоставления медицинским работникам соответствующей категории, предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления компенсационных выплат по программе «Земский доктор».

Положение устанавливает порядок и условия предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам.

Согласно п. 12.2 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам), а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утверждаемый Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год, в размере: 1 миллиона рублей для врачей и 0,5 миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тыс. человек.

Из материалов дела следует, что ФИО1 09.01.2018 г. переведена на постоянной основе ___ (приказ №1 от 09.01.2018 л.д.9).

По имеющимся данным у истца, 02 ноября 2018 г. между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере № руб.

Согласно договору предметом договора являются отношения, связанные с предоставлением единовременной компенсационной выплаты в размере № рублей, медицинскому работнику, принятому на работу в государственное учреждение здравоохранения Республики Саха (Якутия), расположенное в сельском населенном пункте, либо поселке городского типа (рабочем поселке) Республики Саха (Якутия).

Единовременная компенсационная выплата медицинскому работнику предоставляется единовременно в размере № руб. (п.2.1 договора).

Ответчик принял на себя обязательства осуществлять фактическую трудовую деятельность не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором (п. 3.1.1 договора).

В случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаем прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 ТК РФ) возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, в Министерство, в течение 1 месяца с момента увольнения (п. 3.1.2 договора).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по возврату денежных средств работник обязуется уплатить Министерству неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки обязательств, установленных договором (п. 4.2 договора).

Единовременная компенсационная выплата в размере № рублей перечислена на счет ответчика (платежное поручение № от 08.11.2018 года, л.д.10).

В соответствии с приказом № от 10.06.2024 г. ФИО1 уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (л.д.13).

05.12.2024 г. Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) издан приказ № «О возврате единовременной компенсационной выплаты ФИО2.» в связи с расторжением трудового договора с ___

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 принята временно на работу ___ (приказ № от 29.08.2017 г.), что подтверждается записями в трудовой книжке. С указанного времени ответчик беспрерывно работала ___ в ____ до увольнения по собственному желанию, т.е. до 07 июня 2024 г.

Следовательно, общий срок работы ответчика по программе «Земский доктор» составляет более 6 лет.

В период трудовой деятельности ФИО1 предоставлялись отпуска по уходу за ребенком: приказ № от № года с ____ по ____ года; приказ № от ____ года с ____ по 31____ года.

По условиям заключенного с ФИО1 договора увеличение пятилетнего срока на периоды нахождения работника в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, которые медицинский работник должен отработать для получения единовременной компенсационной выплаты в размере № рублей не предусмотрены, отсутствуют такие положения в законодательстве, отпуска входят в указанный пятилетний срок, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по беременности и родам и по уходу за детьми – это реализация прав, связанных с материнством и детством.

Таким образом, правовых оснований для того, чтобы не включать период работы в медицинской организации времени использования ответчиком предусмотренных Трудовым кодексом РФ социальных гарантий в виде отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не имеется. Доводы истца о том, что период отпуска по уходу за ребенком не подлежат зачету в счет отработки, неправомерны.

Предоставление в период осуществления трудовой деятельности отпуска по уходу за детьми является гарантированным Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации правом работника, связанным с материнством и детством, предоставляется с сохранением места работы, включается в стаж работы, соответственно, отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком должен быть включен в указанный пятилетний срок.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п И.В. Ефремов

Копия верна:

Судья И.В. Ефремов

Решение принято в окончательной форме 01.12.2025 г.