Постановление по делу № 5-1266/2022 от 08.08.2022 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-1266/2022

УИД 51RS0002-01-2022-003721-67

Постановление в окончательной форме изготовлено 08 августа 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 03 августа 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

*** на таможенный пост *** Мурманской таможни, находящийся по адресу ***, по направлению «въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) в ***, на транспортном средстве – *** прибыл гражданин *** ФИО3, *** который при пересечении таможенной границы представил таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию ОТ *** №***, в которой заявил об отсутствии у него товаров, в том числе указанных в графе 3.6 «Наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры в виде лекарственных средств» подлежащих таможенному декларированию.

В результате проведения таможенного контроля, при таможенном осмотре (акт таможенного осмотра №***) было установлено, что среди личных вещей гражданина *** ФИО3, *** находится ***

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) от гражданина *** ФИО3, было получено объяснение, согласно которому гражданин *** ФИО3 ввез из *** в РФ ***, о необходимости письменного декларирования данного товара ФИО3 не знал.

*** должностным лицом таможенного поста *** Мурманской таможни товар, ввезенный гражданином *** ФИО3, был направлен по акту отбора проб и (или) образцов товаров №***, в соответствии со статьей 393 ТК ЕАЭС, в ***

Согласно заключению таможенного эксперта *** от *** №***, в составе представленного на таможенную экспертизу объекта *** идентифицировано ***

***, в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником ОБКН (отдела по борьбе с контрабандой наркотиков) Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 229.1 УК РФ, материалы проверки с вещественными доказательствами переданы дознавателю Мурманской таможни.

*** материалы проверки КУСП*** Мурманской таможни за №*** от *** были направлен по подследственности в ОМВД России ***.

*** в Мурманскую таможню поступило постановление следователя СО ОМВД России *** от *** об отказе в возбуждении уголовного дела.

*** заместителем начальника Мурманской таможни ФИО1 было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***.

В рамках проводимой проверки от отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни получено заключение, направленное служебной запиской от *** №*** товар – *** классифицируется под кодом *** ТН ВЭД ЕАЭС, которое включено в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Несмотря на то, что *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, отличной от классификационного кода по ТН ВЭД ФИО4 (подсубпозиция *** ТН ВЭД ЕАЭС), данный товар включается в поз. *** Списка I раздела 2.12. единого перечня товаров как ***. Нормами права Евразийского экономического союза установлены ограничения на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных товаров в виде мер нетарифного регулирования. Также, в соответствии с пунктом 6 Положения к разделу 2.12 - ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных *** осуществляется без представления лицензии при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных ***, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена. При отсутствии вышеуказанных документов, физическим лицом нарушен разрешительный порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара.

С целью всестороннего исследования всех обстоятельств, в адрес таможенного поста *** направлен запрос от *** №*** о предоставлении сведений, документов, объяснений (пояснений) к материалам данной проверки.

Согласно служебной записке таможенного поста *** от *** №*** «О предоставлении сведений», перемещение *** гражданином *** ФИО3, *** осуществлялось без каких-либо разрешительных документов на перемещение указанного товара через таможенную границу ЕАЭС. *** в *** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост *** на транспортном средстве *** в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО3, *** Для совершения таможенных операций проследовал по красному коридору и подал пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемое транспортное средство. ФИО3 устно заявил о перемещаемом ***. При проведении визуального осмотра транспортного средства, на котором пересекал таможенную границу ЕАЭС ФИО3., в *** была обнаружена *** В результате таможенного досмотра товаров (акт №***) было установлено, что ФИО3 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС следующие товары: ***. Из устного опроса ФИО3 и данных им письменных объяснений следует, что ***, документы, подтверждающие стоимость товара, не представил. С правилами ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС ФИО3 не знаком. Факт несоблюдения запретов и (или) ограничений ФИО3 не оспаривал, каких-либо заявлений или жалоб при назначении таможенной экспертизы от него не последовало. Каких-либо заявлений от ФИО3 о том, что перемещаемый *** ему не принадлежит, от него не поступало. На таможенном посту *** в залах въезда и выезда, непосредственно перед входами в коридоры, созданы информационные зоны, где имеются бланки ПТД (пассажирских таможенных деклараций) в достаточном количестве и размещены основные положения таможенного законодательства, регулирующие порядок совершения таможенных операций с товарами, в связи с чем, у ФИО3 имелась возможность задекларировать в установленном порядке вывозимый им товар.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры»).

В пункте 231 Списка I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества», раздела 2.12. указано: ***.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения, на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара: ***

*** по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в отношении гражданина ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО3 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-4);

- копией рапорта об обнаружении признаков преступления от *** (л.д. 6-7);

- копией пассажирской таможенной декларации на имя ФИО3 (л.д. 9-10, 61-62);

- копией объяснения гражданина ФИО3 от ***, согласно которому он ввез из *** в РФ ***. О необходимости письменного декларирования данного товара ФИО3 не знал (л.д. 11, 46, 63);

- копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которому было установлено, что ФИО3 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС следующие товары: *** (л.д. 12-16, 64-68);

- копией акта отбора проб и (или) образцов товаров №*** от ***, согласно которому (л.д. 17-18, 44, 69-70);

- копией решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №*** от *** (л.д. 19-20, 45, 71-72);

- копией заключения таможенного эксперта №*** от ***, согласно которому в составе представленного на таможенную экспертизу объекта из упаковки с маркировкой *** идентифицировано *** (л.д. 21-26, 74-79);

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 31-32, 85-86);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, согласно которой товар *** классифицируется под кодом *** ТН ВЭД ЕАЭС, которое включено в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Несмотря на то, что *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, отличной от классификационного кода по ТН ВЭД ФИО4 (подсубпозиция *** ТН ВЭД ЕАЭС), данный товар включается в поз. *** Списка I раздела 2.12. единого перечня товаров как *** Нормами права Евразийского экономического союза установлены ограничения на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных товаров в виде мер нетарифного регулирования. Также, в соответствии с пунктом 6 Положения к разделу 2.12 - ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям осуществляется без представления лицензии при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных ***, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена. При отсутствии вышеуказанных документов, физическим лицом нарушен разрешительный порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС указанного товара. (л.д. 35-36);

- служебной запиской Таможенного поста *** от *** №***, согласно которой *** гражданином *** ФИО3, ***, осуществлялось без каких-либо разрешительных документов на перемещение указанного товара через таможенную границу ЕАЭС. *** в *** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост *** на транспортном средстве *** в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО3, ***. Для совершения таможенных операций проследовал по красному коридору и подал пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемое транспортное средство. ФИО3 устно заявил о перемещаемом ***. При проведении визуального осмотра транспортного средства, на котором пересекал таможенную границу ЕАЭС ФИО3, в *** была обнаружена *** В результате таможенного досмотра товаров (акт №***) было установлено, что ФИО3 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС следующие товары: *** Из устного опроса ФИО3 и данных им письменных объяснений следует, что обнаруженное ***, документы, подтверждающие стоимость товара, не представил. С правилами ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС ФИО3 не знаком. Факт несоблюдения запретов и (или) ограничений ФИО3 не оспаривал, каких-либо заявлений или жалоб при назначении таможенной экспертизы от него не последовало. Каких-либо заявлений от ФИО3 о том, что перемещаемый *** ему не принадлежит, от него не поступало. На таможенном посту *** в залах въезда и выезда, непосредственно перед входами в коридоры, созданы информационные зоны, где имеются бланки ПТД (пассажирских таможенных деклараций) в достаточном количестве и размещены основные положения таможенного законодательства, регулирующие порядок совершения таможенных операций с товарами, в связи с чем у ФИО3 имелась возможность задекларировать в установленном порядке вывозимый им товар (л.д. 39);

- копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которому было установлено, что ФИО3 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС следующие товары: *** (л.д. 40-43);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которому предмет административного правонарушения: *** - изъяты и помещены в КХВД в Мурманской таможни (адрес***) (л.д. 116-127);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, согласно которому он подтвердил факт совершенного ФИО3 административного правонарушения, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В ходе опроса ФИО2 отметил, что в залах въезда и выезда, непосредственно перед входами в коридоры, созданы информационные зоны, где имеются бланки ПТД (пассажирских таможенных деклараций) в достаточном количестве и размещены основные положения таможенного законодательства, регулирующие порядок совершения таможенных операций с товарами (л.д. 91-93);

- служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №*** (л.д. 95);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 103-106);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В пункте 231 Списка I, подраздела I «Наркотические средства, психотропные вещества», раздела 2.12. указано: ***.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров, согласно пункту 3 статьи 104 ТК ЕАЭС, осуществляется в электронной форме.

Пунктом 4 статьи 104 определено, что в отношении товаров для личного пользования допускается таможенное декларирование в письменной форме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.

В нарушение указанных норм гражданин *** ФИО3 не совершил таможенное декларирование товара: *** подлежащего таможенному декларированию, в электронной или письменной форме.

Таким образом, ФИО3 не произвел декларирование по установленной письменной форме вышеуказанного товара, являющегося медицинским препаратом подлежащего таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО3 совершил недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО3, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3, судьей не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что предметом административного правонарушения являются лекарственные средства, содержащие в своем составе психотропное вещество: «оксазепам», которое включено в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества» 2.12. раздела «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС», утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.

Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

– ***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ***, и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Мурманской таможне (адрес***.), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Мурманской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова